老年人口基数增大，高龄老人比例高，“空巢”家庭日益增多，家庭养老功能弱化，人口老龄化的发展对养老服务业提出了严峻挑战。在今年两会上，老龄化问题再次成为代表热议的话题。
　　全国人大代表、陕西省民政厅厅长曹莉莉已经连续三年关注人口老龄化的问题。她列举了一组数字：陕西省现有60岁以上老年人509万人，占全省总人口的13.5%，且每年以3%的速度增长。
　　“从目前情况看，我们对老龄问题不论是从投入、机制和措施等方面都还不足。还存在养老管理体制不健全，养老设施不完善，推动社会养老的政策不优惠，养老服务人员缺乏，养老的资金投入不足等方面的问题。”曹莉莉说。
　　曹莉莉建议，应继续加大资金保障力度，建立养老服务资金保障制度，将发展养老服务的经费列入专项财政预算。在西部地区搞试点，推动优惠政策，吸引社会的捐助和公益慈善组织多渠道投资养老服务业；政府牵头，进一步完善社区养老服务机制，规范养老服务标准，选择有信誉的企业进入社区养老服务行业，同时对企业提供的服务产品及服务质量进行监督、检查；依托社区平台，由政府出资购买岗位，辅以社区工作人员、志愿者，在街道或社区建立一支养老服务队伍。同时，完善社区设施，建设养老服务中心。拓展和完善社区养老服务的种类。