27日工信部官方网站发布数据显示，2011年我国水泥制造业完成固定资产投资1439亿元，同比下降8.3%，出现5年来首度负增长。专家表示，受国家进一步抑制产能过快增长的政策影响，2011年水泥固定资产投资出现下降在意料之中，预计今年固定资产投资仍会下降。
　　“前几年水泥固定资产投资能够保持较高增长率，主要得益于2008年的4万亿投资拉动，当时水泥投资项目比较集中，维持了之后几年的较快增长。”中国建材规划院水泥产业研究咨询部主任高智对《经济参考报》记者表示，但是产能过剩一直是水泥行业存在的主要问题，2009年国家出台38号文件抑制水泥行业产能过剩，去年水泥固定资产投资下降是政策显效。
　　“自从38号文之后，各地都不再核准新增产能，2011年上半年水泥固定资产投资还能够保持小幅增长，由于去年下半年再开工的项目很少，增幅出现大幅回落，拉动了全年投资下降。”高智表示，去年水泥固定资产投资还有上半年增长的支撑，受国家进一步抑制产能过剩的影响，今年水泥固定资产投资肯定还会下降，并且幅度可能会比去年大，“十二五”的后半期都不会有再大的增长。
　　虽然2011年水泥固定资产投资出现负增长，但是水泥产能过剩的形势依然严峻。《水泥工业“十二五”发展规划》预计，“十二五”期间我国水泥需求年均增长3%至4%，2015年国内水泥需求量达到22亿吨左右。而2011年我国的水泥产能同比增长6%，已经达到20亿吨。专家表示，随着4万亿投资进入尾声，今后几年水泥需求回落是必然趋势，而水泥产能仍处于高位，随着新增的产能的逐渐释放，产能过剩进一步加剧。