《经济参考报》记者近期在四川、河南等地走访了解到，这两个劳务输出规模均在2300万以上的劳务输出大省，劳动力供给均已逼近“天花板”，局部地区已经出现由升转降的趋势。但另一方面，整体劳动力素质依然偏低，结构性的用工荒、招工难现象在内陆省份也普遍出现。

　　劳动力供给面临“天花板”

　　在劳务输出第一大省河南，2011年农村劳动力转移就业总数达到2465万人。但记者从河南人社厅了解到，2013至2014年，河南全省劳动力供应总量即将“见顶”，届时全省富余劳动力中，能够转移就业的总量将达到2500万左右的高峰。　
　　从近几年的数据来看，河南省劳动力供应总量增速明显开始降低。2007年河南新增劳动力200多万，到2011年，仅为100万出头。这种劳动力供应趋于饱和甚至开始下降的代表性先兆，在一些传统的劳务输出县市已经开始显现。
　　在河南劳务输出传统大县固始县，这一情况表现相当明显。固始县陈淋子镇干部彭元锋告诉记者，“全镇的劳动力输出量已连续几年没有增加，劳动力‘蓄水池’就快见底了。”
　　另一个劳务输出大省四川也面临同样的情况。四川省农劳办主任吴祥玉告诉记者，“当前四川省农村劳动力转移规模已达到2300万人左右，而我们估算全省劳务输出极限在2400万至2500万之间，增长空间已经十分有限，现在每年新增农村劳动力规模仅在50万左右。”
　　仁寿县是四川劳务输出大县，常年外出务工人数在50万人以上。劳动局就业中心主任刘刚说，“这些年春节过后到村里走访，别说年轻人，就是40岁的中年人都很少看到有在家的，不是去了外省，就是在本地打工。农村存量劳动力中，能够转移和输出的量已经很少了。”

　　就地就近转移成趋势

　　根据河南省人社厅的统计，近几年来，河南劳动力出省人数一直维持在1100万到1200万之间，增速不断降低；而省内转移就业量从几年前的600多万迅速上升到了去年的超过1268万。
　　国务院新闻办在今年2月的一次新闻发布会上透露，全国农民工去年在省内就业是8900万，增长了10.1%；出省农民工是7400多万，下降了3.2%，说明农民工就地就近转移已经是一个趋势。专家指出，中国劳动力供给已发生由“无限供给”变“有限剩余”的重大转折，这意味着劳动力结构性短缺会经常出现。
　　记者采访了解到，近几年来，在河南、四川部分地区的纺织、服装加工、电子配件加工等劳动密集型行业和产业转移项目中，缺工现象时有发生。随着产业转移步伐的加快，一些纺织和电子加工企业纷纷选择在靠近劳动力资源大县布点生产，但仍然出现“招工难”。
　　在一些传统农区，还出现了农业内部劳动力不足的情况。在河南产茶大市信阳，每年产茶季节需要大批采茶工，但招工越来越难，在一些县劳力不足已经成为制约茶叶产量的主要因素。
　　“整体而言，就业压力大与结构性的招工难将在很长一段时期内并存。”河南省人社厅农民工工作处处长吕志华认为。

　　应“深度开发”劳动力资源

　　四川省社科院副院长郭晓鸣认为，多年来在劳动力资源“无限供给”的格局影响下，造就了一些地方和一批企业依靠廉价劳动力的发展模式。在经济加快转型的今天，这种模式的发展空间已经越来越小。忽视劳动力资源科学开发，缺乏技能培训的后果，一方面是大批企业难以找到合适的技工人才，另一方面是许多农民工一直身无长技，就业空间随着年龄增长会越来越窄。
　　在河南省已经转移就业的2465万农民中，有近1500万没参加过任何技能培训，真正实现全年稳定就业的仅占45%。
　　“中西部劳动力资源迫切需要进行深度开发，劳动力不转变成高技术工人，人口包袱就一直甩不掉。”吕志华说，从现有的用工需求看，技能培训对提高外出务工人员工资水平、增强就业稳定性有明显作用。
　　一个明显的对比是，2011年四川依靠劳务输出规模增长带来的增收为40亿元，而通过技能、工种的提升带来的增收达200亿元。但目前针对农民工的技能培训难以跟上形势需求，四川省一年投入的农民工培训经费仅为5亿元，培训人数仅有100万人，且多为初中级培训，与2300多万人的务工总量相比严重不足。
　　河南省服装行业协会常务副会长李刚认为，“对年轻劳动力进行掠夺式使用的用工观念到了必须改变的时候。许多企业以代工为主，不注重稳定职工队伍，甚至考虑不停换员工来降低成本，而不是通过为职工提供职业上升通道来留住人才。”