2012年12月15日开幕的中央经济工作会议提出，要以提高经济增长质量和效益为中心。2012年，中小企业发展遭遇产能相对过剩的考验，“增产不增效”成为共性难题。明年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，中小企业无疑迎来新一轮发展良机，但如何从“产能型”过渡到“质量型”，真正突破产能过剩难题、实现转型升级，既需要各级政府给予中小企业更多的帮扶和引导，也需要企业本身对传统的发展路径进行反思和调整。

　　——增产不增效凸现传统增长模式危机

　　中央经济工作会议提到，当前“经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧”，在2012年，产能过剩问题比以往更严重困扰中小企业。
　　今年以来，在制造业发达的福建闽南地区，竟出现了工厂“不忙生产忙租房”的反常现象。受订单萎缩、利润下滑等因素影响，企业试图通过出租厂房减损止亏。在感慨利润下滑无钱可挣时，不少企业主都对一般制造业的产能过剩问题表示担忧。记者走访的企业主们普遍表示，“成本在增长，产能在增加，价格在死拼，利润也就自然没有了”。
　　将部分厂房出租了的厦门信联印务有限公司负责人说，“现在企业最缺的是利润，没有利润，工人招不起，银行钱借不起，土地用不了。”厦门一家年销售额八千万的胶带厂，全年下来利润仅在百万左右，不得已将半数厂房租出。
　　体育基地晋江的现实，生动反映了中小企业“产能型”发展的窘境。晋江是全球最大的运动鞋生产基地，一批体育品牌通过品牌运作和改制上市，几年来持续保持高速发展。但今年来，以往的狂飙突进不再，大量的库存成为企业最头痛的难题，市场整体并不乐观。
　　匹克今年前三季度在国内关店超千家，而在日前刚结束的明年二季度订货会上，匹克订单总额下滑20%至30%。纵观晋江体育品牌，根据上市公司半年报，在营业额方面，安踏虽然仍然以39.3亿元领跑，但同比却下降了11.6%。紧随其后的李宁、三六一度、匹克的营业额也都有着不同幅度的下降。这与前些年这些体育品牌四处扩张开店，动辄提“万店目标”形成了鲜明对比。

　　——中小企业转型要走“专特精”

　　厦门大学经济学院教授李文溥表示，劳动密集型产业在沿海发展已有30年左右，一般制造业的产能过剩现在是个无法回避的问题。在当前国外市场需求趋冷，国内需求市场增长有限的情况下，制造业“以量取胜”的发展路径很难再走下去。
　　生产日用纸品的恒安集团，堪称福建制造业的“领头羊”，目前年销售额已近200亿元。恒安集团CEO许连捷表示，面对当下的市场环境，企业必须从自身下手做出变革。许连捷说，大企业和中小企业是生态关系，大企业离不开中小企业，中小企业的出路是做精做专做特，只有这样才能永远立于不败。政府扶持，不能一味盯着“大”，而要瞄准“专特精”，促进形成良性的企业生态关系。
　　过去一向鼓励企业做品牌、做龙头的晋江市，今年来加大了推动企业间的协作的力度。晋江市委书记陈荣法表示，“全国的运动鞋市场，十个品牌那就了不得。”政府通过宣传引导，让品牌企业和中小企业产能对接，让一些企业成为品牌企业的协作供应商，而不是一味的“做大”。上半年就筛选了73家有意转型代工的中小企业和10家有意向本地企业派单的品牌企业，组织进行产能对接。

　　——向中小企业开放新投资领域

　　有专家表示，当前中小企业产能严重过剩的背后，是民间投资环境仍不够宽松。传统制造业累积的资本，必须要向其他产业转移，这有待于国家整体投资环境的进一步优化，更多地向民间资本开放新投资领域。
　　今年以来，中央各有关部门陆续出台了42项“新36条”的实施细则，铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育、出版等领域加快向民间资本开放，对于打破垄断行业的“玻璃门”“弹簧门”，创造公平规范的市场环境，激发民间资本的创富活动，稳定经济增长具有重要意义。
　　对此，温州中小企业发展促进会会长周德文认为，要真正落实这些好政策，还有许多问题要解决。当前最主要的工作：一是推进行政审批制度改革，及时清理与“实施细则”相抵触的规定，切实减少行政审批，破除阻碍民间资本进入的壁垒，从体制和制度上保障民间资本敢投、会投;二是要制定配套政策，对原先垄断的领域除放宽市场准入外，要在财税金融等方面给予支持，激励和引导民间投资;三是有关部门和地方政府应结合实际情况，对“新360条”实施细则更加具体化，如在某些产业领域民间资本如何进入，经营权和收益如何分配等问题做出具体的规定，提高政策的可操作性。还应搭建投资平台，如发布投资信息，组织投资洽谈，推出好的投资项目，吸引民资进入更多的领域。
　　据了解，福建省不久前就推出了涉及农业、交通、战略性新兴产业等领域的474个项目，面向民间资本招商。其中，交通基础设施类项目招商投资额最大，达到了1673亿元，且首次推出了城际铁路、机场和港口作业区整体开发项目。