西部矿产开发热。新华社 发

    近年来，随着矿产资源价格高涨，国内矿产资源开发一片火热，也成就了许多开矿暴富的神话。然而，这一领域的种种乱象已成为社会关注的话题。《经济参考报》记者调查发现，在青海等我国西部资源大省，矿产资源经济犯罪已从过去单一的盗采滥挖，逐渐转向围绕探矿权、采矿权的系列经济诈骗犯罪，数量呈不断上升趋势。警方表示，将针对此类案件展开重点打击。

　　一起典型的矿业投资诈骗案

　　“回想起来这真像一个吸金的黑洞，我们那么多人都像迷了心窍一样把钱往里面扔。”章某猛吸一口烟，狠狠将烟头用脚踩灭。近半年来，章某一直过着东躲西藏的日子。他从十几个老乡手里集资开矿的200万元，被马某、刘某夫妇以开矿投资之名一股脑骗走。得知马某二人被捕后，他想尽办法希望讨回被骗的钱，过上正常人的生活，但自己的钱已被马某等人几乎挥霍殆尽。

　　2011年12月3日，青海省西宁警方联合青海国土、安监、工商等部门，通报侦结了这起代号“黑洞”的以虚假矿产资源转让合同为诱饵，涉案金额达885万元的恶性矿产资源诈骗案。
　　西宁市公安局经侦支队副支队长刘晶介绍，四川籍犯罪嫌疑人马某、犯罪嫌疑人刘某夫妻二人自2010年2月至6月期间，在实际未取得青海省海西州某大型煤矿探矿权、采矿权的情况下，伪造相关文书、资料，以合伙开矿将获巨额利润为诱饵，先后骗取崔某、章某等17家单位和个人工程保证金、工程预付款885万元后逃逸，由于牵涉单位和个人多，严重扰乱了青海矿产资源开发市场。
　　“当时也是从朋友那里听说马某手里有矿。”2010年3月，章某在马某处看到了能为自己带来千万收入的探矿权转让合同。合同写明马某已从海西某大型煤矿探矿权所有人处花费100万元转让到了该煤矿的探矿权。“有甲乙双方签字，有公司印章，清清楚楚！”章某至今还不愿相信自己被骗的事实。
　　“马某的作案手段比较巧妙。”刘晶说，2010年2月，马某与海西州某大型煤矿矿主签订了探矿权转让协议，约定马某先行支付煤矿矿主100万元保证金，在开采证件过户完成后，再行支付余款。签订协议时，马某刻意将再行支付余款的内容写在了合同第二页。随后，马某将合同第二页撕去后并伪造了其他证明。“仅凭合同，使人看上去认为马某通过100万元获得了煤矿的探矿权。”刘晶说，随后马某在社会上散布消息称自己拿下了这个大型煤矿，并非法将煤矿按每3、4个平方公里分为一个承包区，向外分包发售。
　　2010年6月，马某东窗事发后携款潜逃，将赃款用于购买宝马车、房产及个人挥霍。在接到报案后，西宁警方成立专案组历时2个多月将犯罪嫌疑人抓获，追缴赃款余额127万多元。近日，西宁市中级人民法院一审判决马某犯合同诈骗罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收全部个人财产。刘某犯合同诈骗罪，判处有期徒刑12年，并处没收全部个人财产。

　　从盗采滥挖转向炒作探矿权、采矿权

　　据称，目前在煤炭等资源开发领域，“谁有矿谁就是财神爷，甚至谁能参与一杠子谁就能发财。”这里所说的“有矿”并不一定是真的拥有矿山，而是指拥有矿山的探矿权或采矿权。
　　开矿队伍从农民到施工队，再到小型企业，甚至是餐馆老板、理发店老板，成分混乱。

　　青海省国土资源厅执法监察局局长徐卫东说，在保护正常途径开采矿产资源以外，青海省一直致力于打击非法盗采、乱采滥挖矿产资源等非法行动。而近年来，来自公安、国土部门的报告显示，矿产开发领域的经济犯罪又逐渐转向依托探矿权、采矿权，炒作矿产资源的经济诈骗犯罪。此类案件中，不法分子甚至不需要实际开矿，即可诈骗敛财。警方表示，围绕矿产资源开发的诈骗案件正呈不断上升趋势。
　　《经济参考报》记者调查发现，自西部大开发以来，青海省丰富的矿产资源面临大面积非法盗采滥挖的危险。2010年，青海省最主要的焦化煤产地——青海省海西蒙古族藏族自治州天峻县和海北藏族自治州刚察县，曝出境内大部分企业处于无证或证件不齐非法开采煤矿，几十家小煤矿盗采国有矿产资源每年超300万吨的消息。此行为严重破坏了周边草原和青海湖的上游水源地生态环境。随后，国务院成立专项调查组进行调查，对两地煤矿实行大规模关闭整顿达半年之久。
　　徐卫东说，近年来青海省关闭了一批非法盗采矿产资源的企业和私人矿山，盗采和乱采滥挖现象有所好转，但在民间又出现了利用矿产资源探矿权和开采权的诈骗活动。
　　章某称，目前在煤炭等资源开发领域，“谁有矿谁就是财神爷，甚至谁能参与一杠子谁就能发财。”章某所说的“有矿”并不一定是真的拥有矿山，而是指拥有矿山的探矿权或采矿权。记者调查发现，根据我国现行的有关法律，开采矿产资源必须探矿证、采矿证、安全生产证等六证齐全。而在民间，许多有资质的矿产企业在政府部门通过招拍挂拍得相关证件后，不以开发为目的，而是恶意炒作探矿权和采矿权，或非法分包矿山从中获利，形成了矿产资源开发的吸金“黑洞”。
　　“开矿队伍从农民到施工队，再到小型企业，甚至是餐馆老板、理发店老板，成分混乱。”徐卫东说，在近年的查处行动中，国土部门发现，由于经济利益诱惑巨大，许多不具备开矿资质的个人和企业通过分包、转包探矿权、采矿权参与到矿产资源开采中，不但对矿山和周边环境造成破坏，还增大了事故发生频率，也为炒作诈骗留下了空间。
　　2011年，河北警方即在河北省侦破一起以青海省某大型煤矿为诱饵，在河北省境内非法融资达数亿元的大型案件。此案中，犯罪嫌疑人确实在青海省部分取得了相关煤矿的探矿权和采矿权，但之后，犯罪嫌疑人不以开发为目的，转而以开采招股投资为名，在民间大量非法融资。“很多人相信投资煤矿包赚不赔，因此没有任何正规合同，犯罪嫌疑人即在民间非法骗取了大量资金。”徐卫东说。

　　警方：矿产资源诈骗案露头就打

　　警方表示，围绕矿产资源开发的犯罪案件高发，与社会上盛行“开矿暴富”的错误信条有很大关系。近年来，我们每年侦破的矿产资源领域的诈骗案件约在十件左右，对于此类案件露头就打。

　　“现在许多人一说到开矿就立马联想到煤老板、一夜暴富。”徐卫东说，虽然矿产资源开发利益诱人，但矿产资源作为国有财产，属于全体公民所有，国家对开采矿产资源有严格的限制，私人开采需要拥有非常严格的采矿资质，严禁对矿产资源滥挖乱采或私下盗采。矿产资源开发需要严格的审批手续，严禁私下交易转让矿产资源的探矿权和采矿权。此外，青海省大部分矿产资源属于国家储备矿，加之处于青藏高原特殊的生态地位，大多数矿产资源严禁任何人以任何形式开采。
　　刘晶说，不法分子正是利用了人们急于暴富的心态实行诈骗。“从我们破获的案件来看，很多受害人是知道犯罪嫌疑人手续不全，或者知道私下转让矿产资源属违法行为。”刘晶说，但是不少人在巨额利润的诱惑下，铤而走险。“我们早在2010年9月份就抓获了马某夫妻二人，并通知了涉案的受害人。但直到年底，还有不少人依然往马某的账户上打钱。”刘晶说，这些人依然心存侥幸，认为能拿矿的人都不是一般人，幻想自己从马某手里取得的转包合同依然能带给自己巨额利润。
　　另一方面，徐卫东说，国家目前正在加紧出台新的矿产资源开采方面的法律法规，对探矿权和采矿权的发放将进一步严格管理，对私下转让矿产资源的行为将予以严厉打击。青海还据此已经成立了国土、安监、公安、工商等十几个部门参与的矿产资源整治小组，未来两年内对青海矿产资源开发市场进行专项整治。
　　青海警方则表示，将针对矿产资源领域新的犯罪动向开展专项打击行动。“近年来，我们每年侦破的矿产资源领域的诈骗案件约在十件左右，对于此类案件露头就打。”刘晶说。