漫画 张建辉

    我国法律明确规定，用工企业必须给员工买社保。地处广东省中山市东凤镇的广东美的环境电器制造有限公司，拥有员工约1万名，是全球最大的环境电器制造基地，但却被群众称为“欠保大户”。群众反映，原本属于农民工“救命钱”的社保，该企业的缴保比例不足四成。

    巨无霸企业参保率三成多

　　调查

　　在中山市东凤镇，隶属美的集团的广东美的环境电器制造有限公司（简称中山美的），是绝对的“巨无霸”企业，沿着宽阔公路展开的厂区气势恢宏，令当地众多中小企业相形见绌。“这个企业很牛，给员工买社保的比例一直很低，多年来却相安无事。”一名举报职工说。
　　据当地劳动部门提供的数据，中山美的员工参保率只有三成多，相比该镇很多中小企业，要差很多。比如说，与中山美的只隔一条马路的广东顶固、铁将军等企业，员工数量在千人以上，但员工参保率均为100%。
　　“参保率高低，反映出不同企业的法律意识和对员工的人文关怀，存在明显差距。”东凤镇劳动部门有关负责人说，该镇有外来工近5万人，参保人数3万多人，未参保员工主要来自中山美的。

　　员工从未听说单位办社保

　　我国社会保险法规定，用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。记者随机调查多名该企业普通员工，很多人表示没办社保，或不知道有办社保这回事。
　　张路（化名），今年9月份进入中山美的签了劳动合同，但没办社保，工资卡每个月只扣20元水电费。进厂已有一年三个月、18岁的员工王龙（化名），对于企业必须为签约员工办社保的说法感到很惊讶，他说，美的从未说过要办社保。
　　还有的员工不知道该怎样办理社保。20岁的李芸（化名），今年7月份进入中山美的，在定子车间上班，她说，虽然一个月工资只有1800多元，但她知道社保的重要性，但找不到地方办。
　　中山市人社局东凤分局局长肖建伟说，根据今年9月份企业自己报上来的数据，中山美的用工人数大约有1万人，但员工在当地参保率较低，参保人数9月份3840人，10月份3815人，11月份3857人。2010年参保人数和2011年差不多，2009年更少，只有2000多人。

　　美的称劳务派遣者比例大

　　回应

　　美的日电中国营销总部公共关系部部长朱源来解释说，中山美的有一些老员工是在佛山市顺德区总部买的社保，还有一部分员工属于劳务派遣，按规定由劳务派遣公司买社保，与美的无关。尽管记者一再要求他拿出资料进行澄清，但他还是拒绝透露属于这两种情况的员工数量。
　　知情人说，中山美的是新建厂，以新招员工为主，老员工和管理人员所占比例并不大。至于美的“劳务派遣人员比例大”的说法，当地劳动部门负责人表示，“对这个情况，不是很清楚”。

　　劳动部门认为农民工心疼钱

　　当地劳动部门向记者解释说，中山美的员工参保率低，原因之一是农民工心疼钱，每个月要缴一两百元钱，不愿意参保。真相如何？
　　记者调查发现，确实有部分企业员工，对参加社保心存疑虑，但只要宣传工作到位，办理过程简便周到，这些员工多半还是愿意参保。位于中山美的对面的广东顶固集创家居股份有限公司，每年都要对新入职员工进行包括社保在内的专题培训，该公司人力资源中心总监夏林幽说，培训三个月后，这些新员工愿意参保的比例，通常可以增至95%。

　　背后利益

　　地方每年收1.6亿送优惠

　　当地一些业内人士说，偷漏员工社保背后，隐藏着一个巨大的利益链条：企业和地方是获利方，地方将普通工人的社保福利，当做“优惠政策”送给纳税大户，而企业则因此每年“节省”巨额社保支出。
　　记者算了一笔账：按法律规定，企业要为一名普通工人缴纳社保项目，大致有养老保险、基本医疗保险（含生育保险）、失业保险和工伤保险等4种，按照当地最低工资标准每月1100元计算，每月至少要缴纳160元；中山美的数千名员工社保被偷漏，意味着该企业逃避应缴纳员工社保费用，每年近千万元。
　　中山美的一些员工告诉记者，买社保本来是法律的硬性规定，但在美的，却成了企业“恩赐”给员工的福利，新招普工很少给买社保。举报员工们说，这些被“逃”掉的钱，本应是我们农民工的“救命钱”。
　　东凤镇劳动部门有关负责人告诉记者，中山美的每年纳税过亿元，地方肯定有优惠政策，比如参保人数，给它一个低于实际用工人数的核定数量，完成就行，算是给大企业的一种扶持。该镇党委一名负责人透露，美的在东凤镇是绝对的纳税大户，近年来每年上缴税收超过1.6亿元。

　　人社局坦然承认不作为

　　据东凤镇劳动部门介绍，企业参保流程，大致要过三关：第一关是企业申报员工参保人数，第二关是由地税和劳动部门两家共同审核、批准，第三关是劳动部门随时监控，随时查处。
　　中山市地税局东凤分局拒绝接受采访，该局局长郭全说，这个问题要找市局，因为是按照市局要求来核定企业参保人数。中山市人社局东凤分局有关负责人则向记者声称，该做的工作都做了。记者追问做了哪些工作，该负责人支支吾吾，后来干脆说：“就算我们不作为吧，我们认了。”
　　美的日电中国营销总部公共关系部有关负责人对记者说，“我们的确存在一些问题，你还是去问地方政府，我们企业不好回答。”

　　专家说法

　　出卖劳工利益 向资本献媚

　　对此，劳动法律问题专家、北京浩东律师事务所王建平律师认为，一个知名上市公司参保率如此低显然不正常。按有关法律规定，如果派遣工占到一个企业的半壁江山，很有可能存在违法用工，因为派遣工只能在临时性、替代性或辅助性岗位。再有，如果这些劳务派遣工的参保权益受到损害，劳务派遣公司和用工单位应承担连带责任。
　　“社保是社会稳定的重要基础，一个知名上市公司，居然有这么多员工不办理社保，确实罕见。”中山大学法学院有关法律专家说，这暴露出长期以来，一些企业一味追求经济利益最大化，而承担社会责任的意识相对淡薄，一个有社会责任感和长远发展目标的企业，首先必须依法依规办事。就地方政府而言，不能把“默许企业不给员工买保”当做投资环境和发展“比较优势”，出卖劳工的利益来向资本献媚。
　　本版文字均据新华社