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    在加快经济社会改革发展的过程中，无锡市大力推进以“政事分开、管办分离”为核心的文化体制改革，以体制改革促进经济文化转型发展。实践表明，文化新体制激发出产业新活力，文化“软实力”为经济社会文化发展提供的“硬支撑”其作用不断增强，给人以深刻的启示。

　　新体制激发新活力

　　在经济社会发展到一定程度时，人们对精神文化的需要日益增强。对此，无锡市委市政府敏锐地意识到，原有体制中制约文化发展的因素必须彻底摒弃，深化改革是文化事业、文化产业实现持续、跨越发展的必然路径，是传统产业向服务业转型的最佳选择。
　　无锡文化体制改革是以循序渐进的方式不断推进的。从2005年起，无锡就开始探索“政事分开、管办分离”改革，建立科学合理、运转高效的文化行政管理体制，使政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力不断提升。
　　“政事分开”就是推动文化行政管理部门由“办文化”向“管文化”转变，文化部门代表政府“管文化”，成立市属事业性质的文化艺术管理中心，专司“办文化”的职能。从2007年起，“管办分离”改革进一步深化，广播电视部门实行局台分开、台网分开的改革。将文化、广电、新闻出版、版权等部门的行政管理职能合并，组建无锡市文化广播电视新闻出版局。同时，推行国有文化资产监管体制改革，组建市属国有文化资产监督管理办公室，通过“管人、管事、管资产”相结合，有效实现国有资产保值增值；2008年，无锡文化体制改革再次向纵深推进，实施“宣传经营两分离”改革，加快传统传媒集团向现代传媒集团的转变。
　　改革的实效在国际金融危机中显现，无锡文化产业已成为经济寒流中一抹耀眼的亮色，它的异军突起，得益于文化体制改革激发的新活力。踏着改革的鼓点，无锡歌舞剧院收获颇丰，舞剧《红河谷》、《西施》频获国家大奖，2008年和2009年演出收入均超千万元，2010年继续保持着上升势头，体制改革显现出巨大的活力。广电集团的资产由23亿元增至32亿元，年收入达9亿多元。

　　新理念打造新平台

　　目前，以文化改革为代表的各种改革和创新在无锡以前所未有的速度和力度在推进。体制上的更新，职责上的清晰，带来了观念上的变革。文化单位“公益性”与“经营性”部分在改革中实现了分离，梳理新体制，树立新理念，打造新平台，使文化事业、文化产业发展的定位更精确，职责更清晰。
　　在体制改革、职责清晰、任务明确之后，无锡开始以新理念打造发展新平台：建立以国有资本为主导的“投资主体多元化、投资方式多样化、投资机制市场化、投资准入差别化”为特点的新型文化投融资体系。
　　在实施过程中，调整国有资本对文化事业、文化产业的投资范围，推动国有资本投资机制的转变；探索建立适应文化产业发展的融资机制，加快组建新的投融资平台；构造一批以国有资本为主体的文化投融资运营主体，对中小型国有文化企业进行嫁接改造；建立文化产业投资信息服务平台，吸引有实力的企业和民间资本投资文化产业。
　　对老的国有文化单位按照“老人老办法、新人新机制”原则，对无锡歌舞剧院、无锡市锡剧院等市属5个文艺院团实行“事转企”改制。无锡市演艺集团董事长、总经理刘仲宝说，整合资源组建了无锡市演艺集团有限公司，推动建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，引入新的机制，打造自主经营、自负盈亏、自我发展的文化市场主体，成为长三角地区一支举足轻重的文化队伍，2010年收入突破3000万元。同时，加快公共文化服务体系建设。中国民乐博物馆、无锡书画博物馆、无锡博物院集成电路体验馆、科技馆、盲人图书馆及中国丝业博物馆、窑群遗址博物馆、中国乡镇企业博物馆、无锡大剧院、报业大厦等标志性重点文化工程陆续建成开放，各类文化设施站点近2000个。
　　目前，无锡市已有各类文化企业7000多家，数量较改革前增加了一倍。其中动漫、网游及相关企业达130多家，软件企业178家，工业设计企业250家，呈现出多层次、多门类、多种所有制并存的格局，大企业、大制作也不断涌现。事实表明，这些新平台的搭建，为无锡文化产业实现跨越式发展提供了前提和保障。

　　新产业成为新支撑

　　在推进改革过程中，新体制激发了新活力，新理念打造了新平台，新市场壮大了新产业。无锡文化产业已逐渐成为经济实现又好又快发展的新支撑，成为推动产业结构调整、城市转型发展的生力军。
　　无锡广电集团在不断做强主业的同时，遵循文化产业发展规律，着力壮大广电传媒在传统产业、内容产业、动漫创意产业、新媒体产业等方面的产业实力和竞争力。广电集团董事长严克勤说，集团创收和资产大幅增长，产业体系和结构渐趋合理，产业运作机制不断完善，所经营收入达9亿多元，成为无锡深化文化体制改革的新亮点。
　　无锡还与南京艺术学院开展产业发展、艺术创作、文化遗产保护等方面9个项目的合作，不断激发产业发展创新动力。以吴文化博览园、佛教文化博览园等八大文化博览园建设为载体，文化旅游方兴未艾。
　　动漫业近年来有了长足的发展，慈文紫光制作的大型动画片《西游记》刷新了国外销售记录，全市动漫原创能力不断提升，跃居全国第二；受益于改革的市国有文艺院团，精品佳作频出，取得了不俗的票房业绩，受到市场的追捧和政府的认可。
　　据统计，仅2009年无锡市新创作文艺作品2200余件，创作移植上演各类大型剧目23台，较好地满足了人们的文化需求。同时，群众文艺活动也空前活跃，全年共举办“激情周末”广场文艺演出80场，特色文艺团队超过了1200支。
　　借着改革的东风，无锡文化产业体系日趋成熟，以长三角为核心的新市场不断开拓，文化产业增加值占地区生产总值的比重稳步提高，文化产业被列为无锡市重点发展的九大战略性新兴产业之一，文化“软实力”为经济社会转型发展提供的“硬支撑”作用不断增强。