又一批中央部门所属企业将被纳入国有资本预算，开始上交红利。
　　本报获悉，第二批入围国有资本预算的部属央企名单已上报国务院，最迟在12月31日前将审批公布，于明年1月1日起执行。“今年第二轮扩围谈判明显比去年要困难一些，但还是拿出了一份不错的清单，明年上交红利的企业又将增加不少。”知情人士对本报表示。
　　今年8月，财政部开始与水利部、民航总局、国资委和中科院等部委展开讨论和谈判，主要围绕其所属企业数量、现状以及是否具备进入国资预算等问题。据悉，新纳入企业与去年第一批部属企业规则相同，上交红利比例为5%。“这些企业纳入进来后，能收上来的红利预计会很少，部属央企多数为亏损企业。但扩围的意义在于，一方面是对中央企业规范管理，另一方面体现公平，要收红利就都要收。”财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜说。

　　谈判难度大

　　本报了解到，第一轮国有资本预算扩围工作持续了7个月，经过收集材料、筹备谈判、征求意见、正式谈判，上报国务院审批等程序，突破重重阻力，财政部成功将5个部委下属1631家企业纳入到国资预算中。
　　有了第一年的经验，今年的扩围工作虽难度大，但进程上快了不少。一位参与扩围工作的官员表示，难度大是因为容易的都在去年入围了，剩下的都是情况比较复杂的；而进程快是因为去年不仅要扩围，同时还调比例，修改办法，今年则沿用去年的办法。
　　上述官员告诉本报，现在部委也开始逐渐接受了这样一个观点，即国有企业为全民所有制企业，编制预算理所应当、上交红利天经地义，所以在这一认识上无论哪个部委已经没有什么分歧，但最大的问题是，很多部委觉得扩围准备工作繁琐而缺乏积极性。
　　所谓部属央企，目前大多数挂靠于部委下属的事业单位，如果要进行论资排辈，这些企业也只能是部委的“孙子单位”，与部委之间还隔了一层，因为早有规定中央部委不能直接兴办企业。
　　他表示，很多部属央企多年没有盈利，账册不规范、人员构成复杂，这是部委最头疼的症结。而谈判前，必须要摸清底细、理顺关系，这会增加很多工作量。
　　财政部和相关部委谈判的焦点主要集中在“现在不能进入国资预算并上交红利的理由”，谈判需要确定理由是否足够充足。
　　部属央企大多数产生于上世纪90年代，在当时进行的国企改革中，一些经营良好的大型部属央企与原单位进行了脱钩，经过一系列改制重组后纳入国资委监管的央企队伍中，而那些效益差、规模小、前景不乐观的部属央企则被遗忘。
　　“多数部属央企这些年都是半死不活的状态。”文宗瑜介绍说，这些企业数量很大，但规模又很小，资产基本只有几十万到几百万之间，有些企业的资产甚至还是负数，并且经营情况基本欠佳，缺乏市场竞争力，也谈不上什么主营业务了。

　　入围部委

　　据悉，第一轮扩围中，广电总局下属企业，如影视、出版等企业以及教育部下属校办企业效益颇好，成为新增红利的主要来源。而第二轮扩围中，最令人瞩目的是民航总局下属企业——首都机场(微博)股份有限公司。
　　该公司近几年盈利水平不断提高，2010年年度利润5.95亿，比上一年增长了135%。首都机场如被顺利纳入，将从明年开始上交红利，红利比例为5%，首都机场将上交红利近3000万。
　　中国科学院则有直属事业单位112家，多数为科研院所，如中科院计算机所、软件研究所等，而这些研究所普遍都有下属企业。中科院院所两级投资企业有500家左右，但其中销售收入真正过亿的企业才40多家，不到十分之一。
　　这其中，大部分的企业经营状况并不理想，规模也不大。比如研究所的后勤企业，还有研究所的中试基地，这类企业要么承担科技成果的中试放大工作，要么有历史包袱，如事业单位职工身份问题等。
　　而国资委在管理100多家央企的同时，还要照顾其下属100多家部属企业，这些企业还没有纳入国有资本经营预算，没有上交红利，因此也被纳入其中。
　　据了解，目前部属央企主要指中央机关和事业单位所属国有企业，共有82个部门6000多家企业。财政部公布的数据显示，今年前10个月，国资委监管的中央管理企业实现利润10292亿元，部属央企只有2362.5亿元。