近年来，世界多国正在把信息化作为转变经济增长方式、推动经济结构调整和产业转型升级的重要手段，带动金融危机后的全球产业复苏、改善国家政府执政、社会管理模式。
业内人士指出，“十二五”时期，中国电子信息产业面临严峻的国际竞争，亟须依靠转型升级破题，坚持创新引领、应用驱动、融合发展将成为发展思路。
电子信息产业仍是全球竞争的战略重点
金融危机背景下，世界多国正在把信息化作为转变经济增长方式、推动经济结构调整和产业转型升级的重要手段，电子信息产业仍是全球竞争的战略重点。对此，一些业内人士及专家认为，国际市场上，移动设备及相关服务市场的快速发展、大量新应用的研制开发和产业化，以及新兴经济体的持续稳定增长，是未来几年内带动产业全球复苏的主要动力。
“这些信息通讯技术的应用也成为许多国家改善宏观管理、社会管理，提升人民生活质量的重要手段。”工业和信息化部信息化推进司副司长秦海日前在出席2011中国(天津)信息技术博览会时说。
据秦海介绍，2007年美国最早提出国家智能电网若干标准、“连接美国：国家宽带计划”、国家教育变革计划，并于2009年4月围绕智能电网、宽带、下一代信息基础设施投入1000亿美金，改变美国整体信息通讯技术设施的升级和转型，为信息通讯技术的应用创造更好条件，“把美国打造成吸引全球IT研发、应用的领导者”。
“此外，欧盟的‘数字欧洲计划’创造着统一的欧洲数字市场，旨在帮助欧洲走出经济危机、保持旺盛经济增长。地震后的日本也选择把信息通讯技术作为重建日本的引擎之一。法国首席经济顾问在2008年也提出，应用数据技术已成为全球新的经济增长来源，法国需以此来提升国家略显欠缺的经济竞争能力。”秦海说。
据工信部电子信息司副司长刁石京介绍，目前日本拥有“从e-Japan到u-Japan再到i-Japan”战略，英国实施《数字英国》计划，德国颁布《德国信息社会行动纲领》，芬兰制定《国家知识型社会战略2007-2015》，此外还有欧盟的《欧洲信息社会战略计划i2010--Initiative》。
刁石京指出，当前世界经济复苏进程仍有反复，国际金融危机影响余波未了；周边国家的战略和措施表明，电子信息产业仍是全球竞争的战略重点，发展电子信息产业是各主要经济体带动经济增长的首要战略选择。
中国面临竞争严峻必须转型升级破题
当前，美国高端芯片制造、欧洲光伏产业、日本消费类电子制造、印度软件外包……这些已成为中国电子信息产业的海外环境。刁石京表示，随着周边国家和地区同质竞争日益激烈，国际贸易保护势力抬头，以知识产权、低碳环保、产品安全为代表的技术性贸易限制措施被广泛应用。
“除国际环境外，国内如何通过融合创新推动产业格局发生重大变革，如何让工业转型升级催生新的产业增长点，这都是中国电子信息制造业‘十二五’时期要面临的形势。”刁石京说。
刁石京认为，融合创新推动信息产业和行业边界逐渐模糊，信息通信技术在各类终端产品中应用日益广泛，云计算、物联网、移动互联网等新兴领域蓬勃发展；由此导致价值链重点环节发生转移，组装制造环节附加值日趋减少，国际领先企业纷纷立足内容及服务环节加快产业链整合，以争夺产业链主导权。
“这意味着制造业、软件业、运营业与内容服务业加速融合，新技术、新产品、新模式不断涌现，对传统产业体系带来猛烈冲击，推动产业格局发生重大变革。”他说。
刁石京还指出，随着节能环保、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业的崛起，信息技术在经济和社会各领域将得到更为深入的应用，形成一批辐射范围广、带动作用强的产业新增长点，这是中国面临的机遇。
面对国际、国内电子信息产业发展的严峻形势与机遇，刁石京向记者透露，中国电子信息制造业“十二五”发展思路将以转型升级为主线，坚持创新引领、应用驱动、融合发展；未来将突破重点领域核心关键技术，夯实产业发展基础，深化信息技术应用，推动军民结合，统筹内外需市场，持续引导产业向价值链高端延伸。
宽带、智能化、电子政府领域将进行部署
刁石京透露，中国电子信息产业在“十二五”时期的主要任务包括：追踪把握新一代信息技术重点方向，集中突破核心关键技术；紧密结合产业升级换代趋势，着力发展战略性新兴领域；加大企业技术改造力度，鼓励和引导企业兼并重组，构建合理分工体系；继续发挥东部地区辐射带动作用，支持中西部地区因地制宜承接产业转移，优化产业空间布局等。
“电子信息制造业在‘十二五’时期的发展重点将涉及整机产业链提升、基础电子产业跃升以及工业控制、机床电子、汽车电子、医疗电子、金融电子、电力电子等重点应用电子产品。”刁石京说。
秦海指出，从最近世界多国技术发展变革趋向来看，信息通讯技术正在向宽带化、智能化、安全可信方向发展；为此，“十二五”期间中国将在宽带建设、智能化、电子政府建设等领域，进行如下部署。
首先，部署“宽带中国”战略，向下一代网络过渡，已成为下一代基础设施构建中的重要一环。“中国宽带在国际社会大大滞后，仅相当欧盟平均节日带宽的1/6，不足以支撑现代化的所有应用，因此宽带战略将作为中国下一代基础设施构建重要内容。”秦海说。
其次，智能化建设，打造以“感知”、“传输”、“处理”、“应用”为特征的智慧城市。据秦海介绍，智慧城市的构建是力争所有的应用走向以地域为中心、走向以区域生产力优化、互动的格局上去；从技术手段角度看，“云计算”等以区域为中心的地域平台，必然会崛起；这要求中国需要优化区域生产力的布局，保障信息化、城市化的发展。
再次，电子政府建设。秦海援引一美国专家的话说，电子政府改变着传统的执政模式。“政府的角色从以监管为中心，到以服务为中心，继而走向以善政的治理为中心；从公共服务角度看，电子政府建设将帮助政府走向以包容、和谐、治理为框架的执政模式，强调社会治理、公共程序的完善、公共效能的挖掘。”秦海说。
