“浙江省工商局局长郑宇民认为，任由国企垄断经营、傲慢地占取国家资源的发展方式是不公平的、不科学的发展，也是不可持续的发展。立足社会公正来解决市场公平问题，已是当务之急。”

　　国企功能定位应明确

　　浙江省工商业联合会研究室主任周冠鑫说，从上世纪90年代起，我国进行了大规模的国企改革，由于我们一直强调“国企营利能力和保值”，因此国企参与一些营利性领域也顺理成章。
　　“但‘国进民退’最终引申出一个问题，就是‘国企的边界’在哪里？国有企业改革两大任务：国有企业保值增值和进一步从竞争性领域退出。现在看来，第一个任务完成不错，但是第二个任务几乎没有落实。国资委成立后，我们国企改革的动力在哪里？是否应该考虑退出竞争性领域，并‘让利于民’？”周冠鑫说。
　　内蒙古大学教授梁荣说，国家应明确国有企业的功能定位，使其专注于自己的领域，为国家和人民的大局做到“守土有责”。然而目前，许多国有企业却在“耕别人的地荒自己的田”，比如近年来有七八十家央企介入了与房地产相关的业务领域，为了追逐利润而忽视自身责任。

　　垄断资源参与竞争破坏市场法则

　　周冠鑫说：“国进民退产生的最大恶果就是民营经济发展信心受到打击，市场经济规则受到破坏。国企强势扩张，让民企信心丧失。大批民企抽走资金，缩减规模，不再专心于技术创新和品牌创新。”　
　　“我们为何反对国有资本进入市场竞争领域？不是反对国有资本营利，而是因为国企做事和民企做事的市场法则是不对等的。国有企业借垄断资源进入市场竞争领域，其实是破坏市场经济法则。”周冠鑫说。
　　相对于“财大气粗”的国有企业，不少民营企业负责人认为自己“弱小无助”。佛山顺德区是珠三角地区民营企业扎堆、家电、电子等制造产业集中的地区。在当地经营18年的本邦国际照明项目部副总经理何维说，2011年以来，面对困难的经营形势，很多企业特别是中小型加工制造企业都急于转型，但大部分企业都是在本行业上下游圈圈内打转，跳出行业进入垄断行业的很少；另一方面，由于垄断企业和国有企业具有经营优势，在资金、人才等领域对民营企业形成了另一种层面上的“压抑”。
　　浙商研究会执行会长杨轶清说，较长一段时间以来，批评企业热衷于赚快钱，企业家精神流失，忧心实体产业空心化和资产泡沫化的声音很响亮。确实，这是在很多地方，特别是经济先发地区客观存在的事实。但是很多企业“不争气”，很大程度上是因为某些政府部门“不像话”。

　　社会公正与市场公平仍不充分

　　“民企经过金融危机认识到，只能向国有企业去借贷，找依靠。国进也不是产业进，是获得国家资源方面的‘进’。民营企业遇到困难，甚至出现倒闭潮，不是由宏观环境紧缩造成的，而是由于获得经济资源的困难越来越大。”郑宇民说。
　　他说，金融危机后，有人认为我们现有的体制是有优势的，但是现在看来，是社会公正不充分、市场公平不充分两个问题同时存在，才是导致当前宏观经济形势趋紧的主要原因。国内社会公正和市场公平缺失，导致对民营企业的“双向绞杀”，“而调节社会不公正和市场无序现象，国家是有这样的责任和能力。所以，国家的转型升级、政府的转型升级，比企业的转型升级，更为迫切。”
　　内蒙古大学教授梁荣等人认为，关键是政府要从产业政策、法律法制等市场规则制订和执行上，做到平等、公正，无论国有企业还是民营企业，都要平等享受国民待遇。但是目前的情况差距还很大，比如国有企业更容易获得政府方面的支持，在资源匹配、贷款等各种发展要素的获得上也更为便利，这些都不利于国民经济的健康发展和经济效率的提高。