双城市是黑龙江省养牛第一大市，多年来，该市日产1200吨鲜奶，被世界知名企业瑞士雀巢集团旗下的乳品企业——黑龙江双城雀巢公司垄断。当地奶农告诉记者，雀巢公司克扣奶农已成公开的秘密。平均一桶奶要扣1公斤，有时送一次奶扣3公斤，两次奶扣6公斤。
    在“民生为本”已成时代主流的背景下，该地雀巢公司克扣斤两的行为让人不齿。然而，又是谁在冒天下之大不韪，让“雀巢行为”长期存在？
    首先，相关管理部门难辞其咎。目前很多地方强调招商引资，保证大企业在本地的生产经营，有利于就业、创收等，相关部门难免对有些企业的不法行为“亮绿灯”，甚至出现像当地前任官员在雀巢公司任职的现象。
    其次，奶农的“逆来顺受”，在一定程度上助长了雀巢的不公行为。面对雀巢多年来的不公待遇，奶农表达不满的方式也仅限于不给雀巢交奶，这种报复意味较浓的做法，无法真正体现自身的利益诉求。
再次，一些企业目光短浅，只图眼前“小利”，未能将企业与奶农关系看做“鱼水关系”，不利于企业长期发展。
    当然，面对管理部门与雀巢的压力，处于劣势地位的奶农无法采取有效措施维护自身利益，无法实现与企业间的公平协商。
    笔者认为，政府相关部门应扮演中间人角色，探索建起利益诉求渠道，实现企业与奶农间的平等对话。雀巢公司应在“利农”的前提下，实现利益的最大化，维护企业自身形象，从而实现“双赢”。奶农也应拿起法律武器，让类似不公行为及早公之于众。