克服各种困难 保障电力供应
今年以来，各地区、各部门按照党中央、国务院的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，积极促进经济平稳较快发展，调整产业结构，加强通胀管理，采取有针对性的措施，保持了国民经济平稳较快增长。电力行业积极应对部分地区电力供应紧张局面，克服了各种不利因素，总体上保障了经济社会发展对电力的需求。
今年的迎峰度夏总体平稳，主要呈现以下几个特点：
一是电力负荷屡创新高，增速持续高位运行。据统计，截至8月底，全国用电量达3.12万亿千瓦时，同比增长11.9%。其中，迎峰度夏的6、7、8三个月用电量累计达1.27万亿千瓦时，比去年同期增加了11.2%。迎峰度夏期间，全国用电负荷始终保持在较高水平。全国日电量最高达150.97亿千瓦时，同比增长8.15%。用电负荷快速增长的主要动力还是来自高耗能行业，1～8月份，化学原料及制品业（化工）、非金属矿物制品业（建材）、黑色金属冶炼及压延加工业（钢铁冶炼）、有色金属冶炼及压延加工业（有色金属冶炼）四大重点耗能行业用电量合计10187亿千瓦时，同比增长11.7%，占全社会用电量的32.6%，与上年同期基本持平。
二是电力供应遇到较大困难，局部矛盾突出。一方面，南方大部分地区出现大范围持续干旱，包括三峡在内的重点水电厂入汛晚、来水少，6～8月份，华东电网水电发电量较去年同期减少39.1%，三峡上网电量较去年同期减少16.9%，华中区域内湖北、湖南、江西电网水电发电量分别较去年同期减少26.0%、29.2%、47.5%。水电比重较高的地区困难程度加大。另一方面，发电企业亏损程度加深，很多火电企业资金周转困难，一定程度上影响了正常发电运行，机组缺煤停机、出力下降和非计划停运现象突出，迎峰度夏期间日缺煤停机最多达到23台，影响出力700万千瓦，较去年增加13台、511万千瓦。除此之外，因发电装机相对不足和电网制约，也影响了少数地区电力供应。
三是火电机组利用率持续处于较高水平，水电出力大幅下降。火电企业讲政治、顾大局，克服种种困难，发电利用率不断提高，1～8月份全国火电设备平均利用小时3557小时，是2008年以来的同期最高水平，仅比2007年同期低13小时，反映出今年火电出力达到近几年的较高水平。与此同时，全国主要河流来水总体偏枯，全国水电设备平均利用小时2100小时，比上年同期低177小时，是2006年以来同期的最低水平、其中，5、7、8月份甚至出现同比负增长；8月份，全国规模以上电厂水电发电量656亿千瓦时，同比下降14.9%。
根据今年的特点，采取各种应对措施，保障了合理电力需求：
一是密切关注电力供需形势，提前部署。比如，增加重庆等缺电地区外来电力调剂。迎峰度夏前，着手协调四川、山西等地加大供电重庆力度，自5月份起，重庆外来电由90万千瓦增加到190万千瓦。还如，协调向华东地区增供发电用气。在最大负荷期间，江苏、浙江的天然气机组基本实现了满负荷运行，增加有效电力供应能力360万千瓦。此外，实事求是调整了西电东送容量。由于缺煤少水，从年初开始贵州电力供应矛盾突出，我们协调广东省和南方电网公司，提前调减贵州送电广东约30%。
二是加大协调力度，增加投产规模。因资金不足，电站建设工期受到了一定影响。经过各方努力，1～8月份全国新增发电生产能力4784万千瓦，与上年同期基本相当（多投产71万千瓦）。其中，水电817万千瓦，比上年同期少投产133万千瓦；火电3224万千瓦，比上年同期少投产67万千瓦，占基建新增发电生产能力的67.4%，比上年同期降低2.4个百分点；核电108.69万千瓦；并网风电611万千瓦，比上年同期多投产157万千瓦；新增太阳能光伏发电23.15万千瓦，比上年同期多投产14.64万千瓦。这些发电装机对提高各地电力供应，发挥了重要作用。
三是加快重点输变电项目建设，提高电网供电。1～8月份，全国新增220千伏及以上变电设备容量和输电线路1.1亿千伏安和1.6万公里。其中，宁夏至青岛660千伏直流输电工程、广东祯州至宝安双回500千伏等一大批重点工程按期投运，有效提高了电网安全供电能力。
四是加强需求侧管理，抑制不合理需求。按照国家统筹安排，督促各地认真执行国家节能减排政策，严格控制落后的高耗能企业用电，依法停止落后产能供电，坚决压限不合理用电需求。落实国家“有保有限”的要求，把居民生活、煤矿、医院、学校、电气化铁路等涉及公众利益和国家安全的重要用户列入必须确保的基础负荷。同时，深入挖掘有序用电潜力，组织落实工业负荷作为有序用电资源。
今冬明春电力供需形势不容乐观，需要认真应对。
根据有关部门的预测，今年四季度用电增速较上半年可能略有下降，但仍将保持较高水平；目前主要水电站可调发电水量、蓄能值较去年同期减少三至四成，秋汛补水有限，冬季水电出力低于常年已难改变；综合这些因素，今冬明春电力供需形势不容乐观，考虑冬季气候的不确定性，全国部分地区仍将面临不同程度电力供应偏紧的局面。特别是南方、华中等水电比重较大的区域，以及一些火电上网电价偏低的产煤省区，可能出现持续性缺电，供需矛盾较突出。
为此，国家能源局将会同发展改革委有关司局，一方面按照电力规划，着力调整电力结构，做好电力基本建设，保障长远发展；另一方面密切跟踪电力形势变化，配合有关部门加大煤电运协调力度，通过努力增加有效供给和合理控制能源消费等措施，努力保障电力供应。
