2009年，黑龙江省萝北县被确定为该省首批基层医药卫生体制综合改革试点县之一，经过两年的摸索，萝北的基层医改不仅让百姓卸下了看病的“包袱”，还提高了医务工作者的经济回报。 　　2010年3月1日，萝北县实施国家基本药物制度工作在全县乡镇卫生院正式启动，各乡镇卫生院药品实行了网上统一招标采购，并实行了零差率销售，不允许自购目录外的药品。 　　罗兴臣患有冠心病，于2009年冬天在萝北县医院住院，包括用药、检查和处置等一共花了5932.78元，减掉300元的基本额度和目录外用药，只能报销45%，而今年住院费的报销比例提高到了60%，当地医院又补给她15%的钱。图为一位老人手持着萝北县为他制作的个人健康档案。新华社记者 王凯/摄

    人参，既是“东北三宝”之首，又是我国传统的“百草之王”。曾几何时，这个“宝贝”、“王者”在其主产区吉林省长白山区，竟然身价大跌，“人参不如萝卜价”的可悲事实令人扼腕，很多参农倾家荡产、走死逃亡的惨剧令人哀叹。但是从去年秋天以来，吉林人欣喜地看到，人参价格终于出现理性回升，“王者归来”正在成为现实。
　　而这一切，与吉林省近年来大力实施的“人参振兴工程”所采取的一系列措施有直接关系，特别是卫生部去年批准了吉林省作为人参“药食同源”试点，为人参应用打开了一扇大门，使我国人参业不再自缚手脚、进一步与国际接轨，为吉林人参摆脱“植物稀土”地位创造了条件。

　　“药食同源”政策初见成效　人参食品开发曙光乍现

　　在吉林省，人工种植人参的历史超过450年。人参与貂皮、鹿茸一起被列为“东北三宝”。目前，吉林长白山区是世界上最大的人参产区，吉林人参产量占全国的85%，世界的70%。
　　人参被誉为“百草之王”，我国最迟在商代已发现和应用人参，它在中药、保健品中占有举足轻重的地位。和很多动植物资源一样，人参早就是“药食同源”，用人参泡酒、炖鸡在民间广为食用。作为“百草之王”，人参在我国中药发展史上占有重要地位，但作为食品被正式批准进入百姓生活却经历了几十年的过程。
　　我国著名人参专家、吉林农业大学中药材学院院长张连学教授说：“实验证明,人参的毒性还没有大蒜、大料大，实际属于无毒范围。允许人参进入食品领域是吉林人多年的愿望，它为人参应用打开了一扇窗，具有巨大的市场潜力。全世界有70%的成年人处于亚健康状态，在国内外迅速增长的保健品市场中人参将成为领军者。
　　在今年9月上旬于长春举行的第七届东北亚博览会以及此前8月份举行的第十届中国长春国际农业·食品博览(交易)会上，“长白山人参”品牌影响力正在逐渐上升，受到国内外客商的广泛关注。吉林人参企业除组团亮相外，他们生产出的首批人参食品，如“人参长寿米”、“人参咖啡”、“人参可乐”、“西洋参可乐”等，在拉长人参产业链条、提高附加值的同时，显示出中国企业抢占国际高端人参市场的决心。

　　从“萝卜价”重回历史高位　人参仍有升值空间

　　20多年前，吉林人参鲜货价格每公斤200多元，与韩国、朝鲜人参差不多。上世纪80年代后期，在计划经济向市场经济转轨中，由于吉林省对人参生产实行放开经营造成盲目发展产量剧增，人参出口又受阻，加上国家一直把人参定性为药材而不允许进入食品领域，吉林人参供大于求的矛盾1989年终于爆发，价格一落千丈，“人参卖出萝卜价”的悲剧就此上演。最近20多年来，鲜参收购价格最低时每公斤只有10来元，虽然价格偶有抬头的年份但均昙花一现，参价一直在低谷中徘徊。吉林省数十万参农基本上是保本经营，亏损的也不少，倾家荡产、走死逃亡的时有所闻。
　　吉林省参茸办公室主任张辉说：“这20年来，我国物价和人们收入水平总体上涨了10多倍，可就是人参价格不涨。鲜参每公斤一直在20元左右，价格严重背离价值。我国都是伐林栽参，从种到收需要五六年，从平均每年的收益看，种人参还真不如种萝卜。”
　　人参价格的“拐点”出现在2010年秋天，记者当时在东北人参主要集散地吉林省抚松县万良长白山人参市场采访时发现，当时人参收购之“火爆”使很多人连称“没想到”。很多企业和商贩带着大笔现金到万良市场“抢参”，有的直接跑到参地里与农民交易，有的甚至连以后几年才做货的人参都提前订下了。
　　对于人参价格的提升，虽然也有部分游资炒作的因素，但吉林人参界人士均认为基本属于正常范围，因为参地资源越来越少，人参产量少了，而利用人参的领域则增加了，加上物价涨、人工费涨，这都决定人参价格必然要上涨。很多人认为与人参的真正价值相比现在价格还没有到位，还有很大的上涨空间。据了解，受中国人参涨价影响，韩国人参去年秋天价格也涨了大约30%。
　　记者在调查中了解到，吉林人参自去年秋天收获以来，价格一直保持坚挺，业内普遍认为，今年人参市场仍看紧，参价将比去年高。一些大企业要开展人参深加工已经开始下手，一些参农今年要做货的已被企业预定。“十二五”期间，人参价格会一年比一年高。
　　吉林省人参商会会长丁维连告诉记者，最近就有三个著名的大房地产开发商找他，准备进入人参食品加工领域。他说，在大企业深度介入人参加工领域的过程中，一些过去对人参进行简单加工的小企业和其落后的加工方法势必被淘汰，因为大企业都是通过人参萃取方法，加工人参食品、化妆品、药品等，科技含量和附加值都很高。
　　吉林人参界人士认为，去年以来人参价格的上涨体现了人参价值的理性回归，而且还没有涨到位。他们曾考察韩国人参市场，发现其鲜参价格合人民币每公斤60元至80元，为世界最高。
　　他说，2009年吉林人参收购价格涨了30%，2010年涨了50%，今年预计鲜参收购价将达每公斤35元至40元，明年预计可达50元至55元，“十二五”末期达到每公斤60元，接近韩国人参的水平。“吉林人参质量和价格就是要和国际市场接轨。”丁维连说。
　　他说，吉林人参在国际上和任何人参比内在质量都不差。前些年，一部分吉林人参确实存在农药残留和重金属超标的问题，经过最近十来年的大力整治，吉林人参质量已大幅度提高，而且“绿色”人参已占了相当大的比例。去年，吉林省人参商会在市场上抽样10个品种的人参，拿到被世界认可的台湾一个权威机构去检测，结果全部指标都合格。

　　人参食品前景广阔　产品开发形势喜人

　　在多年科学实验的支持下，卫生部终于同意把吉林省作为人参“药食同源”的试点，允许开发人参食品。去年3月，经严格审查，吉林省公布了第一批25家试点企业对人参深加工及人参食品新产品进行研发。今年在长春举办的重要展会上，一些人参食品终于亮相。
　　据悉，人参作为食品管理早已成为“国际惯例”，日本、德国、美国、东南亚等国都是如此。世界另外一个人参大国韩国，其自产的人参90%以上是作为食品消费的，从中国进口的人参初加工原料也是作为开发食品使用的，其开发人参食品有十几大类数百种，包括饮料、饼干、糖、茶、果酱、方便面等。韩国形成全民吃参的习惯，并把高丽参视为国宝。
　　相比入药的“高门槛”，人参进入食品领域的门槛相对较低，因此“药食同源”试点在全国乃至世界引起较大反响。国内外一些大企业近年来纷纷进入吉林人参业，或并购当地医药企业，或斥巨资建设人参产业园区开发人参新产品，有的还把触角延伸到人参种植和物流领域。紫鑫药业、康美集团、修正药业、吉林森工、同仁堂等上市公司和大企业凭借实力，投入巨资发展人参业，还有一些“国”字号大企业也跃跃欲试。
　　目前，吉林省出现了一些具有广阔市场和良好效果的高科技人参加工企业和新的产品，其中的佼佼者是吉林吉福参生物开发股份有限公司。这是一家拥有自主知识产权、集人参标准化种植、研发、生产、市场营销为一体的人参生物高科技企业，主要生产人参保健品、化妆品和药品，达产后人参年加工能力将达4000吨，实现产值20亿元。企业拥有的专利“酶转化生产Rh2等人参稀有皂苷”技术，使人参中含量十万分之一的人参皂苷单体Rh2实现了产业化生产，填补了世界生物医药和天然药物提取的空白，2004年荣获“国家技术发明奖”二等奖之首(一等奖空缺)。该公司的拳头产品“人参滴丸”，无论剂型还是使用功效均填补了人参研究和开发领域的空白，被消费者誉为“小仙丹”，具有缓解脑力和体力疲劳、预防心脑血管疾病、提高人体免疫力、改善亚健康状态的特殊功效。业内人士认为，吉福参公司的独特技术可使人参增值10倍，代表了我国高科技人参业的发展方向。