使用公共资金、以服务社会为宗旨的政府采购,近些年在一些地方屡被质疑“只买贵的,不选对的”。湖南省浏阳市纪检机关调查发现,“价格同盟”、内外勾结等吞噬政府采购资金暗流涌动。为此,他们大刀阔斧地改革制度遏制政府采购“价格虚高”,明显提高了政府采购资金使用效益。 湖南省开展政府集中采购已有多年。期间,一些地方和部门的政府采购频现问题。如长沙一个政府机构办公大楼空调系统,结算价数倍于中标价。一个官方工程,竟有近十项政府采购被指“价格虚高”。对此,一些单位和部门将问题归咎于市场价格异动和采购“时间差”。 湖南省浏阳市宣教室干部危得智说,前期一位女干部对纪检部门反映,她家为新房装修购买空调,供应商误以为其为单位采购,先报了一个价。当获悉其为私人购买,马上改口说:“不是政府采购啊,还可以优惠12%!” 门店零售价竟高于成批量的政府采购价,浏阳市立即开展调查,漏洞也旋即浮出水面:政府采购本应公开,但协议供货商近年来结成了“价格同盟”。每逢政府采购,大家轮流通过报高价多赚政府的钱,互不“烂价”、轮流“坐庄”成了潜规则。政府采购本应公正,但招投标中心投标方、评委之间,甚至在招投标现场达成“默契”。政府采购本应公平,但政府采购协议供应商多年是些“老面孔”,老的出不去,新的进不来。 危得智说,针对上述问题,浏阳市今年以来连续出台措施,大刀阔斧改革政府采购制度。 首先,用“QQ公开竞价”和“双向询价”瓦解价格同盟。前段时间,浏阳市“协议供货商QQ群”问世,市政府采购监督管理局根据首先在QQ群中发布采购信息,由协议供货商按时作出服务承诺并报价,综合比较价格最低或性价比最高的为中标供货商。作为补充措施,同步推行“双向询价”。采购单位有权向社会询价,如还有商家低于协议供应商报价,经批准可在非定点商家采购。此招一出,浏阳市很多政府采购项目最终定价应声“直降”。今年33笔“QQ竞价”采购,资金节约率单笔在20%至25%之间。如一个单位开通“QQ竞价”前曾采购电脑,单价为4600元。6月份通过“QQ竞价”采购同型电脑,单价猛降为3650元。“4600元就是‘同盟价’,当时有人还白纸黑字声称市场价是6999元呢!”政府采购监督管理局干部游湘江说。 其次,让特邀监督员现场“监考”。浏阳市规定,凡需公开招标采购的项目,均在浏阳市公共资源交易中心统一进行招投标,中介机构和评委都随机遴选。此外,从人大代表、政协委员、纪检监察干部中选聘一批政府采购特邀监督员,每次评标开标均随机抽取3名监督员到现场监督。监督员有权审查评委公正性、独立性乃至通信工具是否统一保管,纠察现场违规言行。 此外,用“末位淘汰”废除“终身制”。对政府采购协议供货单位,浏阳市实行末位淘汰制度,对服务质量差、价格虚高和政府采购业务量排名最后的协议供货商予以淘汰。今年以来,就有多名政府采购协议供应商遭淘汰出局。 浏阳市改革“明规则”遏制政府采购“价格虚高”,让一些曾经的“中标专业户”如今叫苦不迭,抱怨“政府的生意是越来越难做!”但浏阳市纪委、政府采购监督管理局等单位测算,浏阳市今年以来完成政府采购539次,成功地节约出了1883万元公共资金,能在更多领域用于改善民生。
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