中共中央总书记胡锦涛23日强调，要进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长；坚持经济、社会、生态效益协调统一，不断提高土地利用效率，促进区域、城乡、产业用地结构优化；提高土地对经济社会发展的保障能力。