中国物流与采购联合会内部人士近日向《经济参考报》记者透露，国家工商总局等部委正在着手研究推广电子发票应用的相关事宜。
中国物流与采购联合会近期发布的《中国电子发票蓝皮书》指出，随着我国电子商务产业的高速发展，相关的税收和信用保障等问题再次暴露出来。因此，为了彻底解决目前电子商务领域存在的诸多问题，电子发票的推广应用已箭在弦上，这样不仅有助于电子商务产业的健康发展，维护消费者权益，还能使全社会的各类商务活动更加迅速、有效和透明。
电子发票渐渐浮出水面
在如今电子商务迅猛发展的形势下，如何保证电子交易与税收的规范与透明，已经成为一道亟待解决的难题。由于传统纸质发票在电子交易中不易被使用，因此电子发票就渐渐浮出水面。
“电子发票是纸质发票的电子影像，是一串电子记录。”一位税务专家这样解释电子发票。“电子发票实施后，纳税人可以在线领购、在线开具、在线传递发票，并可以实现在线申报。与此同时，税务机关可以对企业的经营情况进行在线实时监控，改善原有税收征管的滞后性、被动性。”
事实上，电子发票的应用在国外早有先例，美国、欧盟、日本等发达国家，以及印度、智利等发展中国家，目前都在应用电子发票。根据欧洲联盟收集到的数据显示，2009年约22%的公司在欧洲发送或接收电子发票，电子发票的使用数量从2005年到2009已上升了约40%。
相关专家介绍，使用电子发票具有诸多好处。一方面可以很好地适应电子商务无纸化、高效率、虚拟化、全球化的特点，可以应对电子商务给传统税收征管带来的冲击；另一方面，通过电子发票制度的建立，还能为未来电子商务的税收征管奠定基础。
欧盟数据显示，使用电子发票将大大节约商务成本。以前欧洲国家处理发票的成本约每张30欧元，实行电子发票后，每张最多可节省80%的成本。单就企业对企业(B2B)发票而言，实行电子发票后，预估欧洲整体每年可节省达2430亿欧元的发票作业成本。
优势明显适宜推广
电子发票除了能够大大降低和节约成本以外，还能避免发票违规使用。我国目前税务机关与银行缺乏数据交流机制，税务机关无法监控纳税人的资金往来情况，社会诚信体系尚未建立，大量现金交易情况依然存在。再加上纸质发票使用数量巨大，税务机关检查面较少，因此，使一些不法分子钻了空子。数据显示，仅2010年1月至10月，全国公安机关共破获发票犯罪案件7361起，抓获嫌疑人9313名，捣毁各类窝点3291个，缴获假发票6.6亿份。
中国物流与采购联合会副会长戴定一向《经济参考报》记者介绍，电子发票从路径上减少了中间人环节，由银行、电子单证中心提供信息凭证，使资金流动等重要环节完全透明化，这样做有利于封堵和消除目前税收管理上的漏洞，提高我国税收管理的自动化与现代化水平，实现税收从“以票控税”向“信息管税”的转变。这样一来，不仅电子商务领域的税收征管问题得以解决，日常的税收征管工作也将得到进一步提升。
另外，电子发票的实行还有利于提高企业的管理水平和国际竞争力。采用电子发票一方面可提高企业内部的信息化和管理现代化水平，另一方面有助于真正实现企业间信息、交易、结算的无缝链接，大大增加企业供应链上下游伙伴之间的紧密度，提高中国企业的市场反应能力，加快资金周转速度，节约时间和成本，使中国企业与国际接轨。
不过，也有专家指出，目前我国电子发票的使用率极低，一般网店的电子交易根本不会使用。另外，由于我国目前仍大量使用纸质手工发票，为部分商家偷漏税提供了方便，因此电子发票在商家眼中并没有太大的吸引力。而更令人担忧的是，目前仍未有相关的法律法规对电子发票的法律效力进行界定，这就极大地暂缓了电子发票在我国的使用和推广。
相关制度亟待完善
有关专家建议，构建电子发票系统，首先应该确立其合法地位，明确电子发票与纸质发票具有相同法律效力；其次，保证电子发票系统的技术支撑，建立统一的电子发票标准，做好防伪工作；另外，应先选择有基础的部分城市，并选择信息化基础好的大型企业开展试点，在试点的基础上取得成绩、摸索经验，再逐步进行推广。
戴定一表示，电子发票是电子时代的产物，现有的发票体系并不适用于现在这个电子时代。未来使电子发票作为电子交易文本，确定其法律地位，将是推广电子发票使用的首要工作。
财政部财政科学研究所所长贾康表示，推行电子发票势在必行，但在此之前，必须确立电子发票的法律效力，以及保证技术方面的支撑，要保障电子发票系统的安全性和可靠性。而电子发票的防伪及不可复制性，也是其存在和推广使用的必要条件。
“我国将在很长一段时间内处于电子发票与传统发票并存的状态，直至电子发票完全替代传统发票。”戴定一表示：“我国正处于快速发展阶段，所以有很多产业基础都没完全完成规划改造，规模化、标准化都亟待发展。尤其在中小企业中，现金支付在交易中仍然占到很大的比例，这就意味着在资金的流动方面，还不能做到完全规范运作，透明运作。因此，在建立电子发票相关制度时，应该充分考虑到上述情况，并作出相应的规范措施。”
近期发布的《中国电子发票蓝皮书》也就电子发票的推广提出了五点政策建议：一是确立电子商务税收与电子发票应用战略；二是创造有利于推广电子发票的法律环境；三是制定长期行动计划，促进各政府相关部门统一行动；四是开展建立电子发票系统的各项前期技术准备；五是实施电子发票和纸质发票并存的双轨制进行推广。