四川省政府采购中心主任向东说,电子产品政府采购制度有待完善。 向东介绍,政府采购涉及的电子产品主要包括计算机、打印机、传真机、服务器、扫描仪、摄影摄像设备等,在整个政府采购中占比较小。2010年,四川省政府采购中心采购总额为20多亿元,其中计算机采购占10%左右。 他说,政府采购的电子产品价格高于个人购买价格的现象在全国范围内客观存在。一方面因素涉及政府采购形式,另一方面与政府采购标准和价格体系不完善相关。 与个人在市场购买电子产品不同,政府采购多采用公开招标或协议供货形式。在公开招标中,供货商一次性报价,评标委员会综合产品价格、质量、企业状况、售后服务等因素打分,分高者中标。其中,价格因素大约占40%。也就是说,政府无法向个人一样同供货商“砍价”,也不一定购买最便宜的产品。 一名不愿公开姓名的电子产品供货商告诉记者,相对个人,政府采购电子产品要求更高。“鼠标等配件保修3年,有时还要求上门安装、培训等”。这也是政府采购价格高于个人购买价格的因素之一。 向东说,在协议供货形式下,采购中心定期经由招投标确定协议供货商,在一定时间范围内,采购单位自由选择协议供货商,购买电子产品。而这一过程受采购人主观因素影响较大,不排除存在采购人腐败、拿回扣,高价购买电子产品的现象。 他说,电子产品采购同其它产品或服务采购程序一样,采购单位的采购计划经财政部门批准后,采购中心接受采购单位委托,组织招投标。 按规定,经财政部门批准后,只要产品在政府集中采购目录范围内,采购中心必须及时组织招投标,代理购买。 “政府采购的所有产品必须出于工作需要,而哪些是工作需要,哪些不是工作需要,没有明确规定”。 向东建议,借鉴公务轿车限价标准,规定电子产品政府采购的价格范围,防止高价采购。 他说,公开招标中,评标委员会会参考市场价格评分,但电子产品价格波动性大,价格在什么范围内算是合理并不明确。四川省下一步打算组织市场调研,跟踪市场价格变动,建立政府采购价格体系。 另一方面,四川省已着手构建政府采购电子化平台,平台预计明年建成,有望实现网上公开竞价,使得采购程序公开透明,减少人为因素影响,提高采购效率。
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