美联储政策工具失灵?
2011-06-14   作者:龙二/编译  来源:经济参考报
 
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    6月11日的英国《经济学家》杂志刊登《政策无力》一文称,经济数据为美国经济复苏拉响了警报,尽管离二次衰退还很远,但复苏乏力同样令人难以忍受。更让人担心的是,政策决策者在坏消息面前似乎已束手无策。
  去年夏天,美国经济复苏陷入停滞状态,华盛顿立即展开行动。美国联邦储备委员会宣布将购买价值6000亿美元的美国国债,把长期利率压制在低位。之后,在当年年底,美国总统奥巴马和共和党就削减所得税和延长失业救济期限达成了妥协。
  片面地讲,美国的经济发展似乎就是在不断重复着历史。貌似前程似锦的复苏再次被就业市场泼了冷水,新增就业岗位从今年2月至4月的平均22万个,骤降至5月的5.4万个。失业率连续两个月反弹,升至9.1%。而一季度美国经济增速按年率计算只有1.8%,二季度预计只会比一季度略有提高。这样的局面虽不是所谓的“双底衰退”,但美其名曰“复苏”,实在有些勉强。
  但华盛顿的反应与去年截然不同。在6月7日的一次讲话中,美联储主席伯南克明确地承认目前美国经济出现了不平稳地放缓迹象。但随着美联储第二轮量化宽松政策即将于本月结束,伯南克并未暗示接下来会有第三轮。
  可以肯定的是,伯南克认为美国经济将自行返回之前强劲复苏的态势,目前的停顿是由日本大地震后供应链中断及高油价等暂时性因素造成的。但这种低迷势头若持续下去,美联储似乎缺乏信心再次出手。伯南克承认,货币政策不是万能的。
  对于此轮量化宽松导致的结果,实在难以鸡蛋里面挑骨头:利率被压在超低水平,美元也维持弱势,而股市却在上涨。真正困扰美联储的是它为此付出的代价,招来了外国政府、国会山中的共和党议员以及美联储内部的猛烈抨击,这些批判产生了人们对通胀的恐惧,足以动摇量化宽松政策的预期目标。
  如果货币政策在经济促进上表现得无关痛痒,那么财政政策则有些蛮横无力。去年12月份的刺激协议只能持续一年,而财政紧缩政策将在明年1月启动,类似的做法已由一些州政府施行。甚至在此之前,奥巴马总统为了获得共和党在提高“债务天花板”(目前为14.3万亿美元)问题上的支持,他可能会在削减开支上作出妥协。共和党人表示,他们希望在预算开支上再削减2.5万亿美元,否则就别提妥协两字。目前双方还未达成一致,虽然副总统拜登领导的一个协调委员会正为此事进行磋商,但双方难以心平气和地坐下来商量。
  有鉴于此,美国财政部警告说,它或许会停止支付某些款项,但并未挑明是国债利息或是需要财政填补的日常支出。评级机构惠誉说,美债评级可能被降低,在此之前,穆迪也发出类似警告。
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