记者调查发现,海南农垦国营八一总场自2009年5月试行“私车公用公补”车辆改革,取得了不错的成效。经测算,改革后该总场年节约办公经费200多万元,节约幅度高达60%多,而且提高了办公效率,深化了后勤服务体制改革。
位于海南省儋州市境内的八一总场,曾是隶属于解放军总后勤部的军级单位。车改前,八一总场有28辆公务用车,专职司机21人。为确保总场车队正常运转,其人员工资、油料费、车辆修理费和各种保险费及补贴,一年基本开支高达300多万元。
八一农场总场场长罗永华说,就这样,很多科级以下干部还用不上公车,出差不得不坐大巴。而形成鲜明对比的是,有些干部早上吃早餐还要公车接送。干部职工对农场的公务用车意见都很大。
种种非议让八一总场领导下定了车改的决心。2009年5月,八一农场党委调研发现,买小轿车的人越来越多,80%以上的机关干部已经买车或者准备买车。在这一基础上,总场决定试行“公车拍卖转让、私车公用公补”的公务车管理改革。
八一总场车改第一步就是分流21名专职司机,拍卖26辆公务用车,留下2辆商务面包车以确保一些临时性公务接待用车。为鼓励、约束干部职工拿出自己的“私家车”用于公务活动,农场实行购车补贴政策。车改规定,农场机关干部部分职务高低,不论工龄长短,都实行统一的补助标准,根据所购车辆按排量大小发放一次性补贴。其中,购买排量1.5L至2.0L(含2.0)的小汽车补贴2万元,1.5L以下(不含1.5)补贴1.5万元,2.0L以上(不含2.0)补贴1.5万元。
为兼顾公平,车改规定,只要是2007年1月1日以后购置的车辆,均按上述标准补贴;2006年12月31日之前购置的车辆也能享受补贴,按每年8%扣减,不满一年的,按一年计算。同时,车改还规定,车主必须是实名制,并同意私车公用公补;夫妻在同单位拥有两辆小车的按一辆车补贴。购置的车辆须服务满5年后才可转让,如提前转让的须如数退回补贴款;正常调动的及正常内退和退休的,车辆服务期不足5年的按5年的折算后退还部分补贴款。这期间如更新车辆的不再享受车补。
记者发现,国内其他省市的车改争议的焦点就是油料补贴的标准,操作不好很可能出现新的腐败,如何制定补贴标准,这是一个很难把握的尺度。
为了确定一个大家都能认可的补贴标准,八一总场对车改前3年各级干部用车情况进行了测定,根据测定的情况制定标准。
考虑到不同科室的公务用车数量并不相同,对外业务多的部门用车就多;同一个科室,由于每个干部分管工作不尽相同,其用车数量也有很大差别。八一总场办公室主任梁勇告诉记者,为了解决这些矛盾,农场油料补贴分现金和油票两种形式,其中50%以现金形式发放到部门干部个人手中,另外50%以油票形式发放到机关各部门,部门统筹使用,谁公务出车多就调给谁,当月节余的油票可转下月使用。
截至目前,八一农场总场共有125名干部购买新车,并拿到了车改补贴,占行政管理干部总数的80%。经测算,农场一年私车公用补贴油料费仅支出96万元,这只相当于车改前每年车队的修车费用,节约幅度高达60%多。
车改的执行,既解决了过去行政交通费用居高不下的老问题,又杜绝了公车私用的现象,廉洁且廉政。不仅如此,车改还减少了内部矛盾,促进了农场社区的和谐。
罗永华说,过去领导干部开公家车烧公家油不心疼,全家老小都沾光,职工心里有怨气。现在,领导干部开私家车办公家事,基层职工心气顺了很多,认为是把反腐倡廉的口号变为了实际行动。