6月8日消息,“腾讯财经20人论坛·夏季篇”第二场论坛——个税法修正案专家研讨会,今日在清华大学举行。
财政部财政科学研究所所长贾康、著名经济学家华生、国家税务总局税收科学研究所所长刘佐、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在论坛上发表演讲并做圆桌讨论。
华生明确表示,现有的修正案基本上是错误的,应该推翻。他认为,这次调整,2600元以下的低收入者1分钱好处没有,主要的好处是给中等收入,10000元上下的白领和公务员是主要受益者,因此媒体上说有利于中低收入是错误的。
华生称,修正案扩大了收入差距,从优化个税结构来说,这次修正案开了倒车,进一步扭曲了税收结构,与现在收入分配改革的方向是相反的,应调整税收结构,提高个税所占比重。
贾康则表示,有关部门在设计上显然是意识到有一系列的制约条件现在还难以突破,所以只是设计了渐进优化的方案。
贾康建议将税负无差异点提高到收入24500元,月收入7500元至27500元可以得到进一步的减税,这样完全符合支付能力原则,是一个相对柔性的措施。
国家税务总局税收科研所所长刘佐在会上发言表示,到去年为止,个税占税收比重明显偏低,下一步这个改革应该加快进行。
刘佐指出,在这次个税修正案讨论过程当中,有很多的民众包括专家学者都提出这个问题,无论是调整扣除额还是调整税率,很多问题还是属于小的层面的解决一些比较小的问题。但是要真正大的问题,解决方向性问题,解决体制性问题,还是要改变税制征收模式,实行综合征收为主,分类征收为辅。
清华大学金融系主任李稻葵则强调,个税改革一定要明确一个目标,要先多提供一点针对个人的,让老百姓看得见的以个人行为为基准的福利体制。
李稻葵建议,应该实施宽税基,把所有的收入捆在一块儿交税;同时实施低税率,只有通过低税率加上宽税基才能真正调整收入差距;最后还要计负担,考虑家庭负担,考虑赡养人口。
李表示现在的个税征收,基本上已经沦为工资税,最后反而打击了我们自己的高端服务业如咨询行业。
李稻葵最后呼吁,这一轮的改革也许不可能做大规模的调整,但是应该选择选择一两个地方政府做试点,看一看按照宽税基,低税率,计负担的原则征税之后,当地服务业是不是发展了,整体的税收是不是提高。
链接:个税法修正案专家研讨会实录