清河湾高球场遭调查屹立不倒
体育俱乐部、休闲公园、生态走廊、草坪实验带、绿化带……企业总能找到各种名目，绕开禁令，上马高尔夫项目。
在违规建设的数百个高尔夫球场中，以“乡村体育俱乐部”之名的清河湾高尔夫球场(以下称清河湾)处于北京市中轴线北端，与鸟巢近在咫尺，占地2700亩，坐享如此稀缺的资源，因而格外引人注目。
据了解，清河湾于2006年建设，2008年开张，隶属于国内钢铁大鳄日照钢铁集团。清河湾是选择从日照钢铁集团全身而退的民营钢铁大佬杜双华，在北京布局新事业版图，踏入房地产行业的一部分。
近些年，国家一再颁布法令，禁止上马高尔夫项目。2010年，清河湾曾因“违法用地”被立案调查。如今清河湾照常经营，会员价格更是飙至近百万元。以钢铁为主业的日钢集团缘何跨界操刀高尔夫球场，又“何德何能”能在国土部门的立案调查中“屹立不倒”呢？
借绿化之名建高球场
清河湾高尔夫球场建于2006年，于2008年北京奥运会开幕式当天开张营业。如家住清河湾附近宝盛里小区的林先生所言，这个高尔夫球场是悄悄地建立起来的。
林先生向时代周报记者表示，早前，清河湾一片是北京的绿化带，系一大片的树林，林先生经常散步于此。2006年左右，政府将绿化带围出一块动工建设。据林先生回忆，当时现场还出示了一个规划图：要改造当时的足球场、树林，设计为有草地有湖水的一块绿地，规划图下面标注的发文单位是海淀区某单位。“当时还觉得高兴，以后这儿的环境可以更加优越；但也觉得好奇，附近一带没有什么小区，怎么会改造出这么大一块绿化公共用地？”
林先生的好奇不无道理，没过多久，改造地块被高高的网墙围了起来；再没过多久，林先生惊奇地发现，里面有人在打高尔夫球！
早在2004年1月，国务院就已停止高尔夫球场用地审批。为规避政策，清河湾高尔夫球场“乔装”成北京清河湾乡村体育俱乐部。从清河湾的官网上可知，这家“乡村体育俱乐部”建立时间为2008年8月8日，球场面积总计2700亩，球道长度为7531码(朝阳场)和7235码(海淀场)，目前该球场拥有36洞。
相比北京其他高尔夫球场，清河湾地理位置得天独厚—与奥林匹克森林公园仅一河之隔，驱车5分钟直通鸟巢，10分钟可达北三环。此外，清河湾的配套也堪称“奢华”—欧洲风格的会所，餐厅、休息室、更衣间、浴室，应有尽有。公开资料显示，2008年开业，清河湾被《亚洲高尔夫杂志》评选为“亚洲最佳新球场”，成为入选前5名的惟一的中国大陆球场。
而这期间，政府及相关部委已对高尔夫球场建设多次叫停，清河湾仍然照常开门迎客，会员价格更是不断上扬。5月初，终身会员卡的价格还为88万元。近日，时代周报记者以消费者身份向清河湾市场部咨询办卡费用，工作人员表示，目前推出的终身会员卡的价格为98万元/张，且已售完，下一次推卡时间待定，要等待批准。“公司会不定期的推出终身会员卡，每次仅推出5张卡。”据了解，清河湾的会员已接近700人。然会员每次在消费时还需支付费用，据清河湾价目表显示，在周末及节假日，会员一人一车的收费为360元，会员的同伴收费则为1780元，其他人员则不得享受服务。
不惧调查继续扩建
基于土地资源的稀缺性和房地产的快速发展，国家相关部委曾多次明令禁止新建高尔夫球场。
2004年年初，国务院办公厅发布的《关于暂停新建高尔夫球场的通知》中规定，从2004年1月10日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。
此后，国土资源部至少8次下文禁止新建高尔夫球场的审批。
而与此形成鲜明对比的是，高尔夫球场数目的激增。据北京林业大学高尔夫教育与研究中心的数据显示，中国高尔夫球场的数量增长了逾两倍，从2004年的170个增至目前的近600个。
“近年来，高尔夫球场建设禁而不止。高尔夫球场动辄要使用上千亩土地，国家始终没有放开，但地方政府为了抬升投资环境，偷偷上马高尔夫项目。”原中国土地学会秘书长黄小虎如是向时代周报记者表示。
北京大学房地产研究所所长陈国强则认为，国家不会批准高尔夫用地，各地都是以度假中心、休闲公园等名目“打擦边球”来上马高尔夫球场，很多土地都是从村民手中租过来的。事实上，清河湾就因违法用地，于2010年被立案调查，其“调查的原因或是其租用了三个区县的土地，具体占用的是东升乡马坊大队1800多亩地、朝阳区洼里乡600-700亩、昌平区东小口镇几百亩，其用地并没有经过国土资源部审批”。但是调查的结果至今并未公布。
时代周报记者就此咨询北京国土局新闻负责人，其表示“积极沟通情况，及时跟相关业务部门了解情况，有了最新情况会及时(和记者)沟通”。
然而，清河湾工作人员则暗示记者，纵使政府有关部门会立案调查，清河湾还是会继续营业，并称“老顾客都知道这里的情况”。
中国人民大学制度分析与公共政策研究中心研究员舒可心认为，在绿化带上，以“乡村体育公园”的名义建高尔夫球场，对普通民众而言有失公平，“在绿化带建高尔夫球场，和在故宫建福宫内建立豪华私人会所的性质一样，都是公共资源沦为利益团体、商人赚钱的工具。”
然而，在备受质疑之际，北京清河湾依然传出扩建的消息。有媒体报道称，北京清河湾俱乐部还购买了紧邻的一大片土地，计划将俱乐部扩建成一个54洞球场。
时代周报记者在走访中发现，清河湾周边大幅的绿地资源确实可以赋予其扩建的空间。从地理上而言，清河湾的西边和东北部分别有一个东升文体公园、东小口森林公园。
杜双华京城布局房地产
在中轴线上建高尔夫球场，究竟是哪个开发商拥有如此“能量”？
然清河湾的投资者并非是一家房地产企业，而是国内钢铁大鳄日钢集团。日照钢铁集团党委书记廖海亭近日对媒体表示，知道有清河湾这个项目，这个俱乐部是日钢集团投资建设的，属于集团所有。
一石激起千层浪，一个总部在山东的钢铁企业缘何会跨界“操刀”高尔夫球场？时代周报记者在调查中发现，在国内钢铁行业显赫一时的民营钢铁企业—日照钢铁集团，日前陷入被并购的漩涡中，其董事长杜双华已准备全身而退，在京城布局新的产业版图。
多年来，钢铁界频繁传出山东钢铁集团收购日照钢铁集团的新闻。近年来，此桩并购案更是进入实质性的谈判阶段，山东钢铁入驻日照钢铁在即。一位接近日照钢铁集团董事长杜双华的知情人士表示，杜双华很可能放弃日照钢铁的股权，而是以一次性变现的方式全身而退。
根据2009年9月份签订的山钢重组日钢协议，山钢以现金出资方式控新日钢67%的股权，日钢以其经过评估的净资产占33%股份。也就是说，杜双华及其他原股东仍持日钢33%的股份。
早在杜双华决定退出日照钢铁之前，其已在北京拓展新的业务，清河湾高尔夫球场便是其新拓展的业务之一。据了解，以清河湾高尔夫球场为主体，已派生出一个清河湾系。
工商登记资料显示，除北京清河湾乡村体育俱乐部有限公司之外，以清河湾命名的还有北京清河湾餐饮有限公司、北京清河湾高尔夫运动发展有限公司、北京清河湾房地产开发有限公司，清河湾融金酒店管理(北京)有限公司。而上述企业，无论是从注册地址、还是法定代表人来看，都显示出彼此之间有着千丝万缕的关系。
此外，杜双华还通过日照钢铁的关联公司北京优力凯生物技术有限公司(以下简称优力凯)涉足房地产业务。
工商资料显示，优力凯成立于2001年，主营业务是生产生物制品，法定代表人是杜俊茹。而杜俊茹正是杜双华的姐姐。此外，日照钢铁副总王立飞也是优力凯的主要股东。据《21世纪经济报道》称，目前优力凯与远洋地产合作开发了一个房地产项目，但远洋地产对此予以否认。