中国人民银行行长周小川20日在上海“陆家嘴论坛”上表示，目前全球经济不确定性因素较多，而中国国内高储蓄率可能导致高投资，且处在转轨过程中的中国经济尚存在“潜在的、过热的冲动”，中国需要采纳和运用“宏观审慎性政策”。
　　周小川说，“出人意料”的欧洲主权债务危机和美国经济复苏的不稳定，使全球经济复苏充满不确定性因素。而当初中国为应对金融危机推出的4万亿经济刺激计划，是一种扩张性的财政和货币政策，这样的政策会带来负作用，即事后会引发物价上升、引发某种资产泡沫。
　　周小川指出，中国是高储蓄经济，高储蓄率可能导致较高的投资，较高的投资从过去的历史经验来说可能会造成某些方面的过热和产能过剩，也容易刺激某些泡沫的产生。同时，中国又处在从计划经济体制向市场经济转轨的过程中，仍旧有一些“财务软约束”的现象，这种“财务软约束”会造成“潜在的、过热的冲动”。
　　“面对这些情况，我们需要采纳和运用宏观审慎性政策，特别是金融业和货币政策要尽早地运用宏观审慎管理框架。”周小川说：“宏观审慎性框架要求金融机构有更加充实的资本，特别是大型的、有系统性作用的金融机构应该有更高的资本要求，在其他方面也需要做得更加稳健。”