据中改院2010年改革问卷调查显示,有61.51%的受调查专家认为,我国经济社会发展已面临着“中等收入陷阱”的风险,应当引起高度关注。
中改院院长迟福林认为,墨西哥发展中遇到的一些问题,在我国并不是没有。我们应深刻思考墨西哥的经验教训,防止陷入“发展中的痛苦”。
他介绍说,所谓“中等收入陷阱”,是指新兴市场国家经过快速发展、人均GDP达到3000美元左右,快速发展中积累的矛盾集中爆发,而又未能适时摆脱以往发展模式的局限,从而跌入经济增长的长期低速、甚至是停滞,激发一系列社会问题和冲突。2010年我国人均GDP已超过4000美元,进入中等收入国家行列,导致“中等收入陷阱”的风险的因素不仅存在,而且近几年风险还在增加。
其主要表现在:收入分配差距、贫富差距不断扩大。例如,我国城乡居民人均收入比已达到3.33:1;公共产品短缺、公共服务不到位的矛盾仍然突出,从现实看,社会成员的基本公共服务差距成为实际收入差距的重要组成部分,若把基本公共服务,包括义务教育、基本医疗、社会保障等因素考虑在内,城乡居民人均实际收入差距将由3.33倍提高到5至6倍。居民消费率持续走低,1978年,我国的消费率为62.1%,2008年降至48.6%,为改革开放以来的最低水平,其中居民消费率下降尤为明显。1978年居民消费率为48.8%,2008年下降到历史最低点35.3%。近两年来,在扩大内需的政策刺激下,居民消费率只增加了0.3个百分点。上述问题解决不好,都有可能成为“中等收入陷阱”风险加大的诱因。
他表示,避免未来迈入“中等收入陷阱”的关键在于实现“民富优先”发展政策导向,这既是释放社会总需求的重大选择,也是扭转收入分配差距的重大选择,更是实现公平发展的重大选择。
吸取墨西哥发展教训,应让农民工成为历史。迟福林分析说,墨西哥农民工大量涌入进城,但并未真正融入城市,处于“半城市化”状态,由此造成了严重的社会问题。我国应尽早实现农民工市民化,以避免“城市化之痛”。如果10至15年内不能解决农民工问题,由此所付出的社会代价将远大于现在解决农民工问题所需要的财政成本。
吸取墨西哥发展教训,要高度重视全球化中的粮食安全问题和资本下乡问题。墨西哥加入北美自贸区后农业比较优势的逐步丧失和大农场主的垄断地位,不仅严重威胁到国家粮食安全,而且导致大批小农破产,逼迫农民放弃农业生产涌入城市。迟福林认为,从现实状况看,我国耕地面积持续缩减、农业基础薄弱、人口仍在增长,同时还要面对自然灾害加剧、粮食消费升级等问题。在全球化过程中,我国应高度重视粮食安全问题,进一步加大耕地保护力度,加大对农业的投入,提高农民种粮积极性;同时,防止资本过度下乡,维护农户家庭在农业经营中的主体地位。
在墨西哥,广大社会成员对政府治理产生了怀疑和失望,政府作用难以有效发挥。吸取墨西哥发展过程中的教训,我国政府应努力改善公共治理结构,维护公共利益和形象,这对促进经济的可持续发展和保障社会的和谐稳定至关重要。