此次国家集中公布的第一批开发利用无居民海岛名录涉及辽宁、山东、江苏、浙江、福建 、广东、广西、海南等八个省区。据介绍，海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业等多个领域。

　　首批上市的都是小岛

　　据介绍，此次公布的第一批开发利用无居民海岛名录，是在国家海洋局统一组织下，由沿海各省海洋厅（局）具体负责初选后，报经省级人民政府同意后对外发布的。为确保名录质量，更好地保护和合理利用我国无居民海岛资源，国家海洋局对海岛的选择标准和报批程序等作了明确规定。沿海各有关省、自治区在名录确定过程中，通过专家评审、征求有关部门和群众的意见等方式，对名录进行了多轮筛选。
　　据国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞介绍，首批公布的176个海岛90%以上是在0.1平方公里以下。由于面积太小，这些岛屿都不适合开发房地产。

　　最长使用年限50年

　　据介绍，海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。
　　吕彩霞表示，国家希望这些无居民海岛能够被高端开发，而不是个人买了以后把海岛封闭起来。“国家希望开发后能像马尔代夫岛一样，是一个对社会开放的休闲度假海岛，大家都可以享用这种共有资源。”
　　她强调，海岛不存在买卖 ，只能取得使用权，永远不可能取得所有权。根据国家规定，海岛使用的最长年限是50年。海岛出让有两种途径，一是审批，二是招、拍、挂。其中以行政审批方式出让无居民海岛使用权的，使用金征收标准为无居民海岛使用权出让最低价与评估价之和，以市场化方式出让无居民海岛使用权的，使用金标准为招标、拍卖 、挂牌的合同价。

　　想建“乌托邦”规划须报批

　　据吕彩霞介绍，单位和个人提出用岛申请后，必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案，在哪个地方修路，哪个地方建房，哪个地方建码头都要有详细规划，甚至包括岛上污水与垃圾怎么处理等问题都要细化。只有当这个规划经过专家进行充分论证认可，并经国务院或省级人民政府批准后，方可取得无居民海岛使用权。对海岛真正进行开发时，必须依照被审批通过的施工图纸来建造。租岛期间，海监部门将不定期地对海岛开发情况进行检查，若未按规划施工或破坏了海岛环境，将被处罚甚至收回使用权。另外，开发海岛不排斥外资、外企、外国人。