在城市化和工业化发展的过程中,有一个不能绕开的问题,就是城市基础设施、公共设施的建设。这些建设不能等到城市化、工业化高度发达以后才去建设,必须作为投资环境先于城市化、工业化发展的周期。建设资金投入可以通过市场筹集、引进外资内资、引进民间资金。但是在城市化、工业化初期,整个经济不发达,特别是处于西部内陆的重庆各种交通、社会设施条件很落后的时候,很难引来这些资金。在这种情况下,就需要依靠政府的财政力量,率先挑起大梁,启动必要的基础设施和公共设施的投资。
重庆的“八大投”作为政府的融资平台,按照市场机制运作,通过政府赋予的资源,与银行对接,获得贷款,在解决城市基础设施建设方面发挥了重要作用。但在运作过程中,政府财政不为它们做担保,同时“八大投”之间也不能互相担保,这样即便一个企业出现风险,也不会产生连锁反应,殃及其它企业。