在贵州省毕节地区纳雍县当了10多年“煤老板”的谭正义在2009年,通过土地流转,承包了1万多亩荒山,在当地办起了高山有机茶基地。
拥有一座年产9万吨煤矿的谭正义说,挖煤虽然容易赚钱,但煤炭不可再生,而“茶苗种植4年后开始稳定产茶,每亩茶园仅茶青的年产值就有5000元左右,1万亩就是5000万元,等于再造一个‘绿色煤矿’”。
贵州省毕节试验区依托丰富的自然资源,探索引导当地“矿老板”投资开发农业,充分发挥“矿老板”资金充足、社会联系面广等优势,建设规模化生态农业基地。这些由“矿老板”创办的农业基地或企业,在引领当地农业生产发展的同时,也带动了周边农民调整产业结构,增加收入。
矿主“进军”现代农业领域
贵州省毕节试验区是全国首个在极贫生态脆弱区设立的国家级改革试验区。毕节地委书记秦如培说,由于毕节试验区人口多,耕地少,农业技术落后,规模较小,长期处于“自给自足”状态,加之缺乏龙头企业带动,农民调整产业结构动力不足。
“毕节试验区内煤、铁等矿产资源丰富,但采矿只能使矿主等小部分群体富裕起来,群众获益较少。”秦如培认为,引导包括矿主在内的企业家投资兴办农业,充分利用其资金丰富、供销途径广、抗风险能力强等特点,能够发挥试验区内矿产资源优势,带动农业产业结构调整,帮助农民增收致富。
在毕节试验区,像谭正义这样从开办矿业发家,跨行投资开发生态农业的企业家正逐渐增多,已成为带动当地农业发展的重要力量。
毕节地区农委主任王丽说,毕节地区金沙、纳雍、织金等县已有近20家矿产企业投资开发茶叶、养殖等生态农业项目,“这些企业家大多是本地人,属于农业内行,他们有丰富的资金支持,能建设规模化农业基地,实现规模效益”。
从小放牛长大的马瑛是贵州恒东工贸公司负责人,该公司在毕节赫章、遵义等地拥有多个铁矿和铝土矿,年销售额上亿元。2009年,恒东公司投入700万元,在金沙县源村乡养殖肉牛。目前,基地试养的260多头牛长势良好,即将出栏。
马瑛说,公司计划,未来5年通过“基地加农户”方式,将肉牛存栏量扩大至1万头,同时建立加工厂统一屠宰、深加工。基地目前还在试养,处于亏损状态,但随着养殖规模扩大,“生态农业的优势和效益也将逐步显示出来”。
政府牵线搭桥帮助矿主“安家”
在鼓励矿主等企业家投资农业项目过程中,毕节地区各地政府职能部门积极协调土地流转、给予优惠补贴,帮助其顺利“安家”。王丽说,“作为传统弱势产业,生态农业项目具有投入大、周期长、见效慢等特点,因此,发展初期需要政府‘扶一把’。”
纳雍县农牧局局长高翔说,纳雍县规定,在25度以上坡耕地连片开发2000亩以上茶叶、牧草、经果林的农业基地,可享受县财政连续3年给予每年200斤玉米价格的补贴,作为退耕补偿,鼓励种植业和畜牧业形成规模。
谭正义告诉《经济参考报》记者,茶叶基地还能享受到政府免费提供的茶苗和贴息贷款,县里常组织技术人员过来,提供园间管理、茶苗种植等技术服务和指导,“帮我们省了不少心”。
除政策支持外,部分地区还为吸引矿主企业家投资农业项目积极创造条件。金沙县源村乡在动员恒东公司投资建设肉牛养殖场时,除承诺在水电等方面给予优惠外,还提出在5年内,当地酿酒厂的大量酒糟可作饲料免费供应。5年后,酒糟供价根据粮价的变动重新协商。
马瑛说,基地养牛饲料中,酒糟占到80%,一头牛从购入到出栏需要消耗约5吨酒糟,“无偿使用5年酒糟作饲料,仅此项就能帮助基地节省成本近千万元”。
矿主“多条腿走路”带动农民增收
由于矿产开采行业的安全风险、资源不可再生等因素,也促使部分“矿老板”乐于将资金投入享有众多优惠政策和发展前景广泛的生态农业领域。2003年,织金县城关镇的李正贤将经营多年的煤矿转让,开始承包荒山和草场,并成立了经营生猪屠宰、蔬菜种植、畜牧养殖的雅贤农业公司。
“开煤矿时,常常起早贪黑、四处奔波,时刻为可能发生的安全事故而担惊受怕,头发都掉了不少。”李正贤说,公司运用先进的科技和管理经营现代农牧业,经济效益可观,还能惠及周边农民,“这种幸福感和成就感是开煤矿体会不到的。”
在金沙县龙坝乡种植了2000多亩茶园的“煤老板”陈勇说,死守着煤矿,终有资源枯竭的一天,而各级政府对生态农业的扶持政策十分优惠,加上欧洲等地对高端绿茶需求量很大,“茶叶产业提供了一个广阔的转型空间,让自己尝试‘多一条腿走路’”。
“矿老板”投资建好农业基地后,农产品加工、销售等难题得以解决,农民调整产业结构积极性大为提高,增收效果比较明显。2010年,雅贤公司在织金县桂果镇建起辣椒基地,带动当地两个村的大量农户一起种植韩国朝天椒。桂果镇马场村村民焦华种了10多亩朝天椒,为他带来了5万多元的收入,“每亩朝天椒可收2000多斤,每斤可卖到2元钱,比种玉米收入高多了”。
马场村支书李龙武说,雅贤公司除按照成本价为村民提供种苗、肥料、农药等,还和农民签订保底收购协议,以此推广朝天椒种植,为即将落成的辣椒加工厂提供原料。村民种植积极性高涨,预计今年种植面积将扩大到400多亩,“按照去年的情形,仅此一项就能使村民人均增收500多元”。
王丽说,毕节试验区将进一步探索出台引导矿产企业家投资现代农业的扶持举措和政策,鼓励各县区、乡镇优化农业投资环境,借助企业行为带动农户调整产业结构,促使矿产资源优势更好地转化为现代农业发展优势。