上面讨论的所有政策都影响粮食价格。如果说2005~2009年的经验有任何指导性,那么那些尚未显现的政策同样也将影响粮食价格。例如,考虑到对全球变暖的担忧,政策措施可能会试图减少未来温室气体的排放。农业生产既是一个重要的温室气体排放来源,又是一种重要的固碳方式。农业中使用的燃料和化肥导致了碳的排放,并且牛和大米的生产也是重要的温室气体来源。另外一种情况,一些农作物的生产过程能够在土壤里锁住更多的碳,生产某种类型的生物燃料相比使用化石燃料能够减少净碳排放,并且在农场种树也能够增加碳的吸收。
减少温室气体排放的立法能够对粮食生产造成重大的影响。如果结果是燃料和化肥价格上涨,那么农业生产成本就增加了。如果种树的激励机制被加强,一些土地将从生产农作物和牲畜转向林业用途。如果提供鼓励生物燃料生产或者使用生物质发电的激励机制,将有更少的土地提供给其他的农业用途。所有这些因素都有潜力减少粮食产量并推高粮价。抵消上述担忧的一个潜在的好处是能够延缓气候变迁,这将对全球范围的粮食生产和价格产生非常重要的影响。
未来的粮食政策仍然有待确定。一些政策取向非常本地化,例如公共基金是不是应该用来支持农夫集市和社区花园。大部分政策倾向于在全国范围内制定,例如是不是应该在政策上支持生物燃料生产。另外一些政策在国际贸易谈判中制定,例如各国之间是不是应该限制特定类别的农业补贴。本书并不打算针对这样或那样的问题提供一组专门的政策规定,但是其目的在于帮助读者掌握一些必要的信息,以便于参与讨论。
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