日本政府初步拟定的福岛第一核电站事故损失赔偿方案21日浮出水面。根据这一方案，东京电力公司将承担主要赔偿责任，政府则将通过一个新设赔偿援助机构减轻东电负担。
　　仅从现阶段损失看，福岛核电站事故赔偿额将数以万亿日元计，远超东电本身财力所能负担。据日本媒体报道，在日本政府初步拟定的方案中，东电用于赔偿的资金将由3个来源组成：一是东电自有资金；二是政府依法向东电支付的事故保险金，金额约在1200亿至2400亿日元(约合14.6亿至29.1亿美元)；三是通过新设“核电站赔偿机构”筹资。
　　其中，“核电站赔偿机构”将成为支援东电赔偿的主体。这一机构资金来源由两部分组成：一是日本政府注入的“交付国债”，这是一种以特定目的发行的国债，交付对象必要时可将债券兑换成现金；二是拥有核电站的各大电力公司以“负担金”方式共同出资。