日前一期美国《商业周刊》刊登《葡萄牙:拯救行动刚刚开始》一文称,葡萄牙成为继希腊、爱尔兰之后第三个向欧盟和国际货币基金组织求助的国家。与前者不同的是,葡萄牙的核心问题在于经济羸弱而竞争力不强。
另一天,另一次降级。评级机构标准普尔在不到一个星期的时间内再次调低葡萄牙的债务评级,降至“BBB-”这一最低的可投资等级。葡萄牙国债遭受重创,10年期国债一度攀至8%,至少是彭博社1997年开始追踪此项数据以来的最高值。这个苦苦挣扎中的小国避免不了地寻求紧急救助,就像去年希腊、爱尔兰一样。
在国会否决了总理苏格拉底的紧缩预算提案后,他选择了辞职,成为最近一次危机的导火索。里斯本政局动荡带来的不确定性,反而令其经济前景更趋“明朗”。彼得森国际经济研究所经济学家柯克加德称,葡萄牙申请救助是板上钉钉的事,他们已无法避免这个结局。
未来三个月,葡萄牙将有约90亿欧元(127亿美元)的债务到期,巴克莱资本公司预计葡萄牙政府手上只有不到50亿欧元的现金可用。这只能让政府勉强撑过四月。欧元区成员国和国际货币基金组织在设计新的救助方案上应该没有问题。葡萄牙国内生产总值为1620亿欧元,略低于苹果公司目前市值的三成。即便按700亿欧元这个大数估算,对已为希腊、爱尔兰掏出1770亿欧元的德法等欧元区成员国来说,葡萄牙的救助方案完全承受得起。
但对葡萄牙经济来说,其恢复健康之路却远远没有其他接受救助之国那般清晰。希腊的问题虽然巨大但显而易见:它让全世界对其公共财政状况产生了错觉,很多专家现在认为,这个国家就不该率先进入欧元区。
葡萄牙危机显然有别于希腊和爱尔兰,官方机构既没在统计数据上作假,金融业也没经历爱尔兰式的连续垮台。这个国家所承受的痛苦来自于持续的低速增长——它是欧元区内最穷之国。虽然经济学家在1999年欧元区建立之时曾预测葡萄牙经济可以追赶上富裕国家,但事实却是过去10年中葡萄牙并未同其他国家一起分享经济繁荣。
一份研究报道指出,葡萄牙背负着一些基础性难题,比如缺乏竞争力的出口部门、低下的教育水平以及高失业率等,这些因素令葡萄牙经济也遭受了“失去的十年”。作为欧元区的一分子,葡萄牙政府过去进行了低成本融资,并将资金投入到庞大的公共部门,这些举措掩盖了上述最根本的难题。有经济学家指出,过去借的债如今到了偿还期,如果政府不推行严厉的改革措施,葡萄牙经济将经历下一个“失去的十年”。