[关注]事业单位改革须打破固有利益格局
2011-04-12   作者:记者 张松/整理  来源:经济参考报
 
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    据媒体报道,高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体部署。今后5年事业单位改革的阶段性目标是,在清理规范基础上完成事业单位分类,承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成。
  网民认为,事业单位所暴露出来的问题越来越多,事业单位改革势在必行。事业单位改革既不能毕其功于一役,更不能畏难不前,希望能挺过阵痛迎来春天。

  不改不行

  署名朱永华的博客文章表示,现在我国的事业单位确实需要改革了,有的事业单位对部门利益和个人利益的追求,偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。人们对公益服务供给总量不足,供给方式单一,资源配置不合理,质量和效率不高等产生颇多不满。
  署名“上善若水”的博客文章表示,目前,我国事业单位的种类繁多,其职责和从事的活动范围也各不相同,收入分配管理也比较混乱。全额拨款的事业单位,一切由政府财政支出,有的与公务员一起工作,收入远远低于公务员,同岗却不能同酬。而差额拨款事业单位除了政府的拨款,他们还有一部分收入靠自己经营所得,收入一般都比较高,甚至超过行政机构人员。而自收自支的事业单位,他们应该属于企业性质,收入靠他们自身的经营状况。在这样的制度下,很难体现出分配的公正性,也很难界定事业单位的功能定位,政事不分,事企不分,偏离了事业单位的功能价值。因此,事业单位的改革已势在必行。

  清除“铁规则”

  有网民指出,已经形成的部门利益和个人利益结构,在改革中很难被打破,成为事业单位改革的最大阻力。
  网民“绿海樵夫”发表微博表示,事业单位历来是一块大蛋糕,结果闹的编制庞大,造成了今日事业单位改革的难关。事业单位改革需要下决心,真正精兵简政解决瓶颈问题。
  署名杨攀峰的文章表示,改革蓝图得到了社会的赞许,但是在对事业单位“铁饭碗”重新分离建构的过程中,笔者最担心的问题是对“铁饭碗”进行体制调整易,但对于“铁规则”的清除却难。何为“铁规则”呢?即现实中的改革多是在机构编制上增增减减、合合并并,不是把一些“旧庙”建成“新庙”,就是把几座“小庙”合成一座“大庙”。但对“和尚”们的利益,却基本没有触及。所以,在叫好事业单位改革的同时,更希望这次改革能强化制度的刚性和力度,在更大的程度上让“铁规则”固有的沉疴陋习和法所不容的现象消除。

  稳步推进

  署名“一笔阳光”的网民表示,事业单位改革是一个系统而复杂的工程,既不能毕其功于一役,更不能畏难不前,应当统筹安排,定位清晰,稳步推进。
  署名郭文婧的文章指出,事业单位多和教育、医疗、文化、科研等领域相关,涉及到人事、财政、社保、监管等多个方面,牵一发而动全身,改革是一个十分复杂的系统工程。也就是说,事业单位改革和我们整个社会发展息息相关。正因为如此,事业单位改革,才需要谨慎、稳健,但谨慎、稳健不等于迟缓、停滞。
  署名郝金刚的博客文章认为,事业单位改革的重点应放在公共资源的公正分配,在事业单位中建立更规范的责效一体的法人治理结构,并有效提供公共产品和服务上,而不是简单地削减人员和经费上。事业单位改革要妥善处理各种利益关系,努力确保社会事业只能加强不能削弱,确保公共服务水平只能提高不能降低,确保事业单位职工队伍和社会稳定,确保国有资产不流失,公共资源得到优化配置。

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