《华夏时报》记者获悉，国资委正在研究直接持股上市央企的改革方案。3月24日，一位接近国资委的消息人士向本报透露，由于国资委直接持有上市公司股权工作探索性很强，有关部门已将该工作列为重点，目前有关方面正在开展相关试点工作。
　　国资委直接持股央企的试点，已在悄然进行。据悉，中国国新控股有限责任公司(简称“国新公司”)先后持有了央企整体上市平台五矿股份、中国铁路通信信号股份有限公司、中国铁路物资股份有限公司的部分股权。

　　拟设直属公司持股央企

　　“越来越多的央企整体上市，逼着国资委在直接持股上市央企上寻求突破。”上述接近国资委的人士告诉本报记者。
　　国资委统计的数据显示，截至目前，央企已有43家实现了主营业务整体上市。其中，石油石化、航空、电信、建材等行业的央企，已全部实现整体上市；建筑、冶金、机械制造业的大部分央企也已实现整体上市。有消息称，国资委2011年的目标将是推动16家央企整体上市。
　　在一个月前的发布会上，国资委副主任邵宁曾对媒体表示，推动央企整体上市是国资委目前的一项核心工作，未来央企将以主营上市为主，不再鼓励分拆优质资产的上市行为，未来十年，央企将成为“干干净净”的上市公司。
　　上述消息人士称，要实现“干干净净”，国资委就必须直接持股央企。而本报记者从国资委获悉，目前有关方面正在开展相关试点工作。
　　国新公司董事长谢企华在今年两会期间表达过类似的观点：国资委毕竟是国务院政府机构，直接充当出资方不合适。她说：“下一步应推动国有企业股份制改造，积极探索直接持有央企上市公司股权。”
　　事实上，在去年12月成立的国新公司已经开始承担这一使命了。它的一项职能就是作为央企整体上市平台，以货币出资作为发起人之一，推动改制集团整体上市。此后，在五矿股份、中国铁路通信信号股份有限公司、中国铁路物资股份有限公司的股权框架中，国新公司均位列其中。
　　这也得到了国资委方面的认同。邵宁在接受媒体采访时表示，在一定程度上，国新公司也是国资委对自身改革的探索。他认为：“国新公司持有五矿等央企整体上市平台的小额股权，将帮助国资委更好地履行自身职责。”
　　在业内人士看来，国资委在持股操作上可能有三种模式共同存在：一是国资委直接持股；二是国资委通过集团公司间接持有上市公司股票；三是国资委通过设立直属公司，持有各家央企上市公司股票。
　　“不过，第二种可能性几乎没有了，因为国资委要求央企链条不能超过4级，母公司造成管理链条过长，迟早要削减，从发展来看，准备整体上市的央企都将会成立新的股份公司，母公司这个壳将不会延续。”上述消息人士说。

　　国资委自身重新定位

　　反过来，国资委直接持股试点又将促进国资委进行市场化和公司化改革。
　　3月25日，湖南省社科院经济研究所所长肖毅敏在接受《华夏时报》记者采访时表示，以后国资委会分成两部分，一部分是承担“老板”职能的股权管理公司，另一部分则是名副其实的监督机构。
　　肖毅敏认为，直接持股是建立完善市场化国资监管体系的积极尝试，而这一想法早在2005年就开始提出。在国资委看来，只有持有股权，国资委的出资人职能才真正到位。
　　肖毅敏更倾向于国资委设立直属公司直接持股。他说，国资委本身也要市场化，转变为几个大的财团，形成2到3个“淡马锡”，国资委体系未来的走向可能是国资委——资产管理公司(淡马锡)——央企。
　　由国资委设立直属公司担任央企上市公司股东，在法律上并无太大障碍。上述接近国资委人士表示，国资委的行政定位并不适合从事市场化活动，通过直属公司持有央企上市公司股权，可望帮助国资委处理好行政职能与市场化企业之间的关系。
　　一位地方国资委的官员也认同肖毅敏的观点：国资委始终是国务院特设机构，若直接作为上市企业的股东，同时控股众多上市公司，就难以处理好这些上市公司之间的股权关系，管理也过于繁杂，还存在关联交易和纵容垄断的嫌疑。
　　“在资产运营公司成立后，就能实现‘企业当好前锋，国有资产经营公司当好守门员，国资委当好裁判’各就其位的状态。从微观上讲，可以助力企业重组和整体上市；从宏观上来讲，随着‘国有资产运营公司’这一方式的逐步完善，又能促进国资委归位。”上海天强管理顾问公司总经理祝波善说。
　　在肖毅敏看来，国资委目前这种“裁判员”加“运动员”的混合角色一定要改变，未来的国资委将是单纯的政府部门，就像证监会和银监会一样的监督机构。邵宁也表示，也许到那时候，国资委的监管身份与股东身份需要分离。