欧盟成员国财政部长15日初步通过一揽子改革法案,旨在完善欧盟及欧元区经济治理,通过强化财政纪律和解决内部经济失衡严防主权债务危机重演。接下来欧盟成员国将和欧洲议会展开磋商,争取在今年6月完成立法进程。
在强化欧盟财政纪律方面,立法草案要求从事前预防和事后制裁两方面敦促欧盟成员国,尤其是欧元区成员遵守《稳定与增长公约》,避免出现财政赤字和公共债务超标,其中最引人注目的一点就是加大对违规成员的处罚力度,完善处罚程序。
今后,如果某一欧元区成员出现赤字超标,则需把相当于其国内生产总值0.2%的资金存入一个非计息账户,如果接下来拒不纠正,则会进一步处以罚款。为了使得相关处罚措施更容易落实,改革法案专门设计了“反向多数表决机制”,即在欧盟委员会提出对成员国的处罚建议后,除非欧盟成员国以有效多数投票反对并提供书面理由,否则处罚将自动生效。
改革法案同时加强了对成员国债务水平的监督,对公共债务超标的国家将启动“债务超标程序”,限期令其削减。
在消除宏观经济失衡方面,改革法案提出,欧盟将根据一套经济指标对成员国的经济形势进行严格监督,及时预警,如果某一成员国被发现经济严重失衡,将被限期纠正,如果是欧元区成员国拒不纠正,将被处以占其国内生产总值0.1%的罚款,“反向多数表决机制”同样适用于这一措施。