“营业税主要有三个缺陷”，全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达说，一是平均而言营业税税负比增值税税负高，也就是服务业平均税负总的来说高于制造业。二是重复征税，不利于企业在资本市场重组。再者不享受出口退税。
　　就具体改革进程，他认为，不可一蹴而就，“比较可取的是选择部分地区、部分税目进行先行改革，然后逐渐地扩大税目、地区范围。”
　　许善达建议，可以考虑先在上海这个金融中心和航运中心进行金融或航运方面的营业税改革。不过，他同时指出，相关方案需研究考虑如何确定减税的“量”等一系列问题。