据资料统计,全球有3/5的人口在饮用被污染的水。其中,绝大部分是发展中国家。我国政府一直十分重视对水资源的利用和保护,但水环境安全仍然面临威胁。目前全国七大水系中,低于Ⅲ类水质的断面占近一半,主要污染物减排面临巨大压力,区域水污染防治规划实施进展缓慢,突发水污染事件时有发生,环境监管有待加强,饮用水水源水质安全依然面临威胁。
为此,全国人大代表、江苏省启东中学校长王生建议从以下五个方面加大水污染防治力度,确保人民群众的用水安全。
一、贯彻落实科学发展观,运用综合手段推动水污染治理。
大力发展循环经济,严格执行环境影响评价法,把好建设项目环境准入关;切实落实法律责任,加强对水污染防治工作的社会监督,注重运用经济手段,深化资源价格改革,将治污成本纳入资源的使用成本,大力支持新型实用治污技术等。
二、落实政府的水污染防治投资责任。
加大对重点流域水污染防治的支持力度,对污水处理企业给予税收、用电等政策的优惠。落实政府的监管责任,加大对污水处理设施的监管力度,切实落实工业污染源达标排放限期治理等制度。合理布局城市排水管道网,建设污水处理厂,确保江河湖海水体的洁净。严禁在城市取水口和江湖河海附近建造高污染化工企业。
三、完善跨行政区域水质考核制度。
抓紧建立和完善跨省界断面水质考核制度,促进水环境质量改善;将水质状况与经济处罚和补偿挂钩,上游污染物排放超过规定总量造成水体污染的,给予经济处罚。将跨行政区域水质考核情况向社会公开,接受群众监督。
四、加大农村环境保护工作力度。
加大农村分散水源地的监测与管理,防止发生水源污染事故,积极防治土壤环境污染,确保农产品质量安全,继续推进农村环境综合整治,推广集成配套的节肥节水节药。实行污水集中处理,
形成再生水农业合理利用系统。保护地下水环境, 实施地下水保护行动计划,
对废井进行回填封井。高度重视城镇污水处理厂的污泥处理,防止二次污染。强化防护林和温地保护工程建设,发挥其防治减污作用。大力发展生态农业、绿色农业,加强农村环境保护。
五、加快法律规定配套法规的出台。
尽快制订或修改法律要求制定的配套法规和规章,切实落实新修改的《水污染防治法》,尽快就建立水环境保护目标责任制和考核评价制度、生态补偿机制等制定配套规定。处理好污水排放标准与水环境质量标准的关系,根据实际情况,设定水污染控制指标体系,对水质变化进行科学评价。逐步建设统一的水环境监测网络。整合各部门水环境监测资源,切实加强对重金属、有机物等的监测能力建设,防止突发水污染事件。建立完善企业排污共享机制和交流平台,重视对监测网络的科学管理,做到实时监管、全面监控。
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