中国政府网7日发布了《2011年公立医院改革试点工作安排》，其中明确了开展重大体制机制综合改革试点、推进公立医院服务体系建设发展、在全国推行惠民便民措施、充分调动医务人员积极性、推进形成多元化办医格局等五项改革重点任务。
　　在这项试点工作安排中，优先建设发展县级医院是一项重要内容。工作安排要求，政府在每个县重点办好一所县级医院。在前两年工作基础上，中央今年再支持300所以上县级医院(含中医医院，下同)标准化建设。人口数超过30万的县(市)2011年底前基本建成一所二级甲等以上的公立医院，使常见病、多发病、危急重症和部分疑难复杂疾病的诊治能够在县域内基本解决。同时深化城市三级医院对口支援县级医院工作，继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，采取合作、托管、选派院长、团队支援等方式，提高县级医院的管理和服务能力。在全国推行城市三级医院向县级医院轮换派驻医生制度，每个县不少于一所医院，每所医院不少于五名医生。
　　工作安排要求，开展重大体制机制综合改革试点。要推进管办分开，深化公立医院管理体制改革，强化卫生行政部门医疗服务监管职能，各级卫生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务；推进政事分开，完善公立医院法人治理机制；推进医药分开，完善公立医院补偿机制；推进营利性与非营利性分开，完善医疗机构分类管理制度。
　　工作安排明确，要推进公立医院服务体系建设发展：优化公立医院布局结构；建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，在全国20%的县(市)探索推进县乡纵向技术合作，提高农村医疗卫生服务体系的整体效率；加快推进医院信息化建设。
　　工作安排强调，在全国推行惠民便民措施。要通过普遍开展预约诊疗服务、优化医院门急诊环境和流程、广泛开展便民门诊服务、推广优质护理服务等改进群众就医服务；要通过探索多种基本医疗保障付费方式改革、实现基本医疗保障费用直接结算、促进公立医院优先配备使用基本药物、完善药品集中招标采购办法等实施控制医药费用的惠民措施；还要加强医疗安全质量监管。
　　工作安排提出，要充分调动医务人员积极性。要完善公立医院人事和收入分配制度，合理确定公立医院人员编制，营造良好的医疗执业环境，创造良好的职业发展条件，促进医务人员合理流动等。
　　工作安排还明确，要推进形成多元化办医格局。细化鼓励和引导社会资本兴办医疗机构的政策措施，给非公立医疗机构留出合理发展空间，改善社会资本兴办医疗机构的执业环境，促进非公立医疗机构健康发展。