美国联邦储备委员会主席伯南克和美国财政部长盖特纳1日分别出席国会参议院和众议院的听证会。两位官员的证词都对今年美国经济复苏走上提速轨道表示乐观。近日公布的一系列经济数据也显现出美国经济复苏的向好趋势。
但有分析指出,美国国内生产总值(GDP)虽然已经恢复至较高水平,并且国际大宗商品带来的通胀压力正在加大,但是失业率仍然居高不下,楼市依然持续低迷,债务和赤字风险短期内也难以解决,美联储料将继续执行第二轮量化宽松政策,紧缩政策的出台还没有时间表。
GDP恢复至危机前水平
与去年7月表示美国经济前景仍然“异乎寻常地不确定”相比,伯南克1日就半年期的货币政策报告作证时的表态显然更为乐观。他表示,最近由居民消费和企业投资拉动的经济可持续复苏势头正在加强,上个季度美国GDP真正达到了经济危机前的最高水平。
伯南克表示,去年秋天以来,居民消费开始提速,企业也不断增加新设备和软件投资;受益于美国居民消费和企业投资回暖,以及逐渐宽松的信贷环境,美国经济今年复苏的速度有望超过去年。
美联储2月16日将今年美国经济增速由3.0%至3.6%上调至3.4%至3.9%之间。
美国供应管理协会1日公布的数据显示,2月美国制造业采购经理人指数为61.4,比1月增加0.6个百分点,为连续第19个月扩张,并创下2004年5月以来的新高;出口需求带动下,新订单和生产等分项指标增长强劲;但分项指标中的价格指数连续上涨体现了国际大宗商品价格攀升造成的生产成本提高。
伯南克强调,国际大宗商品价格的持续上涨可能会对美国经济造成威胁,但是最可能出现的后果是消费价格暂时出现温和增长,并不会造成无法控制的通货膨胀。但如果通胀预期继续加强,美联储也可能采取行动。
就业和楼市仍无起色
尽管美国经济显示出提速迹象,但伯南克1日再次强调就业和房地产市场是美国经济复苏的两大软肋。
伯南克表示,美国就业市场改善缓慢,2008年和2009年丧失的工作岗位超过800万个,但2010年私营企业增加的工作岗位只有100多万个。除非美国就业岗位出现一段时间的持续增长,否则美国经济复苏的势头就不能算是真正确立。他表示,美国可能仍需要几年时间才能将失业率恢复到6%左右的正常水平。
金融危机后持续低迷的楼市也未有显著改观。伯南克说,美国房地产市场依旧疲软,居高不下的空置房屋和止赎房产数量拖累房价,影响新房开工进度,很多潜在购房者也担忧房价会进一步下滑。
美国供应管理协会1日也指出,尽管当月的制造业采购经理人指数传递了很多积极信号,但与房地产有关的行业依旧受楼市低迷的拖累。
盖特纳1日作证时指出,希望国会能在两年内通过关于房地美和房利美占主导的美国住房抵押市场改革立法,这项改革从立法到实施预计需要五到七年,改革需稳妥进行,避免操之过急给住房抵押市场带来冲击,使疲软的美国房地产市场雪上加霜并危及经济复苏。
有分析认为,目前美国政府提出的“两房”改革方案都旨在增大私营部门在美国住房抵押市场上的话语权,这很可能会导致购房成本的上升,使房地产市场复苏缓慢,并影响相关行业的复苏和就业的恢复。
赤字问题可能压垮政府
据美国《华尔街日报》报道,伯南克在作证时还表示,长期来看,美国经济面临的首要问题是与日俱增的联邦债务和赤字。未来5至15年,这的确是美国经济重返可持续轨道所需要解决的问题。
美国商务部上周将2010年第四季度美国实际GDP增速从1月的3.2%下调至2.8%,主要原因之一就是各州和地方政府削减开支幅度高于此前估计。
有分析指出,目前美国大量中小企业在增加投资和增加雇员方面仍在谨慎观望,如果美国政府盲目和过度地削减预算将导致公共服务部门投入不足等问题,影响短期经济复苏和就业增长,如何进行平衡将是政府面临的难题。
短期而言,美国联邦政府正面临因赤字削减分歧带来的关闭风险。共和党希望在本财年剩余时间内将联邦政府开支削减610亿美元,其中包括削减奥巴马的医疗保险和金融监管改革法案经费,遭到民主党的强烈反对。美国会众议院1日通过了一项削减政府开支40亿美元的临时预算决议,使得联邦政府得以有经费维持到3月18日,如果届时两党不能达成2011财年政府预算妥协方案,联邦政府还会再度面临关闭风险。
伯南克还在证词中暗示,为降低美国目前仍高达9%的失业率,美联储将会按照原定计划完成6月底前6000亿美元的购债措施,以支持经济增长。他表示这一购债计划是成功的,但却未能回答采用了何种衡量标准。
有分析认为,美联储料仍将维持低利率政策,其货币政策立场将落后于欧洲央行近期可能采取的紧缩步调。
有一些共和党人及美联储官员担心,这一购债计划会恶化目前的通胀形势,引起华尔街出现新一轮金融投机潮,并可能导致股票和债券价格产生泡沫。