在3月1日由中国贸促会举办的中国工商界纪念加入世界贸易组织十周年会议上,商务部进出口公平贸易局调查专员宋和平预测,“十二五”期间,中国仍将是贸易保护的重灾区,贸易摩擦将伴随中国从贸易大国到贸易强国转变的全过程,且愈发呈现出三“性”,即长期性、必然性和复杂性。
据介绍,当前世界经济复苏趋势明显,但贸易保护主义依然是影响经济复苏的重要障碍,特别是国际金融危机爆发至今,各国经济复苏进程进一步分化,一些主要经济体贸易保护主义不断升温,中国已成为贸易保护主义的主要目标国、对象国和受害国。数据显示,2009年中国的出口占全球的9.6%,但遭受的反倾销案占到全球的40%,反补贴案占全球的75%,遭遇的贸易调查数占同期全球案件总数的43%。2010年中国遭受贸易救济调查66起,涉案金额77亿美元。
宋和平认为,贸易摩擦正日趋政治化,国际贸易保护主义呈现出一些新特点:首先,某些国家将贸易政策作为转移国内矛盾的手段和缓解就业压力的砝码,试图利用贸易摩擦改变贸易伙伴国家的国内政策,用低碳等问题来质疑其国内政策,输出自身发展模式。其次,一些发达国家企图以频繁的贸易摩擦延缓新兴经济体的发展,增加谈判筹码。第三,非传统领域的贸易摩擦强度大增。人民币汇率、自主创新、新能源政策、知识产权保护、投资环境、市场准入等成为贸易摩擦的新热点。据悉,2010年中国遭遇的贸易摩擦不仅来自美欧等发达经济体,也来自于巴西、阿根廷以及印度等发展中国家,其中既有针对中国传统优势产业的,也有针对高新技术产业的。
对于贸易摩擦政治化的趋势,中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图在会议上表示,中国加入WTO以来,承诺按国际规则办事,大大推动了市场化进程,使得国民待遇、市场化、透明度等理念深入人心。对于西方国家提出的中国威胁论,我们的破解方法就是以遵守规则和开放市场来说服全球——中国不是威胁而是机遇。
中国国际商会会长万季飞认为,努力促进贸易平衡、促进进口,这不是应对贸易摩擦和人民币升值压力的权宜之计,而是中国经济健康持续发展的必然要求。他表示,贸易摩擦渐成常态化趋势,引致不少中国企业积极应对国际贸易官司,积累了丰富经验,很多中国企业已经深刻了解到国际规则,且不断通过对外交流专业平台,积极参与国际贸易规则修改制定,运用规则惯例保护自身权益意识能力不断提高,同时也为遏制贸易保护主义、改善贸易环境、建立贸易秩序做出了贡献。宋和平说,针对贸易摩擦不断加大的趋势,我国需要完善贸易救济法律制度,提高其运用意识和实施手段,同时有效利用多边场合加强国际交流。