油价上行压力依旧未来调控难度加大
2011-02-21   作者:  来源:金融时报
 

    2月19日晚,国家发展改革委发出通知,决定自2月20日零时起将汽、柴油销售价格每吨提高350元,全国平均90号汽油和0号柴油每升分别提高0.26元和0.30元。这是2011年国内成品油价格首次上调。
  早在春节前,坊间即传闻油价将于近期上调,原因是国际市场油价持续攀升,按照成品油定价机制,国内油价已达调价边界。面对过快增长的石油消费与十分严峻的物价形势,成品油价格的上调无疑是一把双刃剑,而调整时机的把握,调整幅度的选择,则更加考验政府的智慧。
  时间延后涨幅打折实际上,为尽可能减轻调价影响,国家在此次成品油价格调整中加大了调控力度。一方面推迟了调价时间。有关人士称,去年12月22日国家调整国内成品油价格之后,国际市场油价继续攀升,今年1月21日国内成品油价格即达到调价边界条件,但考虑到临近春运,国家适当推迟了调价时间。另一方面,此次调价控制了幅度。国家发改委对此的解释是,按现行成品油价格机制,即使仅考虑去年12月22日调价后原油价格上涨因素,国内成品油价格上调幅度应更大一些;但综合考虑国内经济形势及社会各方面承受能力,国家适当压缩了提价幅度,由石油企业消化了部分原油价格上涨影响。
  根据东方油气网监测,截至2011年2月17日,布伦特原油现货、迪拜原油和辛塔原油评估价平均为101.633美元,三地移动平均值97.809美元,三地原油变化率为11.499%。有关专家表示,这是自2009年我国新的成品油定价机制实施以来,三地原油变化率出现的历史最高值。如果完全按照三地变化率涨幅来调整,上涨幅度可能超过每吨800元,而从当前国内油价上调的幅度来看,这次调价相当于打了“四折”,低于此前市场预期。

  对CPI直接影响0.1个百分点

  在当前通胀压力不断加大的形势下,人们更为关心的是此次油价上调是否会进一步带动物价上行。
  厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示,由于成品油价占CPI的权重较小,且此次价格上调幅度不大,因此对CPI直接影响微乎其微,但是会给消费者的心理预期带来较大压力。
  为控制油价上调引起的连锁反应,政府已做出相应部署。这次价格调整中,铁路客运、城市公交、农村道路客运价格不上调,同时,还将继续对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴,对出租车行业给予临时补贴。对已经实行市场调节价的公路货运和水运价格,加强监管和监测,防止不合理涨价。
  尽管如此,分析人士称,在当前通胀形势较为严峻的敏感时期,油价上涨对物价的影响依然不容小觑。根据兴业银行资深经济学家鲁政委的测算,本次调价对CPI的直接影响约为0.1个百分点,直接带动2月CPI环比上行0.08个百分点,而当油价上涨效应在生产中完全传导、释放后,将带动CPI环比较不调价时上升0.2个百分点。此外,本次油价上调还将直接带动2月PPI环比较不调价时的环比上升约0.1个百分点,而油价上调效应在工业生产中完全传导、释放后,将带动PPI环比较不调价时上升约0.3个百分点。

  油价高企未来调控难度加大

  专家表示,高油价时代已经来临,未来回调可能性很小,加之国内油价尚未调整到位,因此油价上行压力依然较大。
  2月份以来,国际油价不断上涨,16日伦敦市场4月交货的北海布伦特原油期货价格收于每桶103.78美元,为2008年9月以来最高。分析指出,受美国实施第二轮量化宽松货币政策影响,美元走软从而使以美元计价的国际油价呈现出“跷跷板”效应。从长期趋势上讲,全球经济基本面复苏加快的预期以及需求进一步增加等因素,都构成了油价上涨的支撑力。
  而国内的现实情况是,近年来石油消费持续快速增长,已超出我国经济和资源环境的承载能力。数据显示,2010年我国进口原油2.39亿吨,同比增长17%,石油对外依存度上升3个百分点,超过55%,已成为仅次于美国的第二大石油进口国和消费国。因此,迫切需要发挥价格杠杆的调节和引导作用,抑制石油消费过快增长,促进资源节约。
  同时,国际油价不断上涨,也使得国内企业炼油成本逐步上升,甚至一度出现亏损。一旦批发价和零售价倒挂,不仅抑制炼油企业生产积极性,还有可能再次引发柴油荒,增加社会运行成本,进一步推升价格总水平。
  面对国际油价的高企与国内通胀压力的加大,未来成品油调控将难上加难。

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