近年来,云南和东盟贸易额增势喜人,除了贸易规模不断扩大,合作领域也越来越宽泛。为了较好的加深双方合作,昆明海关深化改革,积极优化监管与服务,通过实施“属地申报、口岸验放”和“分类通关””等模式、提供“24小时全天候预约通关”服务等方式,有效地帮助了云南企业拓展东盟市场。
据昆明海关相关负责人介绍,该关实施的“属地申报、口岸验放”模式已覆盖广东、上海、广西、陕西、重庆5个省市的11个口岸。2010年,远离海港的17家云南AA及A类企业的10余万吨,价值2.58亿美元的货物,在进出口通关环节充分享受“一次申报、一次查验、一次放行”便利。云南大宗商品可以“通江达海”,内陆省份的商品也可以云南为“口岸”,通过畅达的国际大通道进入东盟市场。
昆明海关实施的分类通关改革也大幅提升了守法企业的通关效率。目前实施分类通关试点的瑞丽、河口和昆明机场三个口岸,80%左右的出口货物以系统自动放行方式通关,此类货物单证平均作业自去年8月份的0.5小时、0.12小时、0.09小时分别缩减为目前的0.15小时、0.05小时、0.06小时。2010年,试点海关辖区内的348家企业享受到了通关便捷。
作为进出境监督管理机关,昆明海关严格履行各个业务环节的服务和工作时限承诺,在货物运抵海关监管场所、随附单证齐全有效的情况下,海关20分钟内完成审单,20分钟内完成征税,20分钟内派员查验,同时,网上税费支付、跨境客货运输便利化措施、“5+2”工作制、“24小时全天候预约通关”服务等措施的实施,进一步提高了通关效率。目前,昆明关区平均通关时间为5.91小时,较2006年的13.72小时缩短1半多;出口平均通关时间0.41小时,较2006年的3.09小时,时间大大缩短。
在大力提高通关效率的同时,昆明海关也依法加强减免税审批,支持重大项目建设和云南骨干龙头企业的技术改造及产业升级。针对云南省2010年开展的一些重点大型项目,如云南驰宏锌锗股份有限公司6万吨/粗铅、10吨电锌及渣综合利用工程、德宏后谷咖啡有限公司、腾冲古林木业有限责任公司21万平米中高密度纤维板等,昆明海关提前介入服务,主动送政策上门,为项目可行性论证提供了减免税政策的咨询讲解。其中,仅昆明中铁大型养路机械集团有限公司就在进口重大技术装备关键零部件中享受减免税款7738.62万元,降低了昆明中铁大型养路机械的进口件采购成本,有效促进了大型养路机械产业的发展。2010年,关区共审批进出口货物征免税证明4781份,审批总货值4.24亿美元,减免税款合计7.2亿元人民币。
在此过程中,昆明海关还对与东盟国家有进出口业务的企业进行了指导,教会他们如何运用关税优惠和原产地证书申领等政策。2009年云南自马来西亚进口第一税源商品未锻轧合金锡原本可享受“零关税”优惠,但由于企业不了解政策未在当地申领原产地证书,当年未能享受税收优惠。2010年,昆明海关多次向从马拉西亚进口未锻轧合金锡的云南企业宣传原产地规则,通过“上门服务”,多家企业于2010年申领了原产地证书,这项商品进口额达1559.43万美元,减免关税达到了319.36万人民币。