并非如轻敲键盘那么简单，在二批试点城市出台前，还有诸多问题待解。　　资料照片

    与之前媒体所称的“2011年年初”时间不同，据三网融合资深专家向《经济参考报》记者透露，三网融合试点城市将可能在今年下半年出来，且在数量上将会大于12个。
　　首批试点城市试点成果未定，紧接着第二批试点城市就要出台，会不会太早了？之前广为讨论的部门利益纠纷等深层次矛盾将如何解决？关于三网融合，还有太多问题需要解答。

　　多地争取入围第二批试点城市

　　“三网融合有速度，无进度。”一位业内人士不久前如是评价国内三网融合现状。
　　转眼间，距离首批试点城市名单公布已有半年多的时间，但在很多人看来，三网融合试点以来，并未取得实质性进展。
　　尽管如此，关于第二批三网融合试点城市将出台的消息早已开始甚嚣尘上。
　　早在去年8月份就有媒体表示，广电部门正积极争取申报第二批三网融合试点城市，第二批试点名单最快将于2011年初公布，全国有意提交申请报告的城市已经超过30个。
　　据悉，目前包括长春、天津、重庆等地均传出正积极申请成为第二批试点的消息。除此之外，还有云南昆明、江苏等地也在纷纷表决心，争取为进入第二批试点名单而努力。
　　记者了解到，首批试点城市申报中，昆明市就积极做了大量工作，但最终并未进入试点名单。昆明市工信委信息化推进处负责人坦言，虽未能成为第一批试点城市，但昆明始终未松懈推进三网融合的步伐，目前正苦练内功，冲刺第二批试点城市，“我们有信心！”
　　不久前，江苏省也公布了该省三网融合的时间表：2010年7月至2011年6月为试点第一阶段，主要开展国家首批试点地区(城市)的试点工作；2011年7月至2012年年底为试点第二阶段，主要开展国家第二批试点地区(城市)工作；2013年至2015年进入全面推广阶段。
　　江苏省经济和信息化委员会副主任胡学同公开表示，国务院三网融合总体方案明确今年7月1日将遴选第二批试点城市，具体要求还没下达。江苏省在网络基础设施、信息产业和文化产业发展均有较好基础，江苏将尽力争取更多的城市进入国家试点。

　　第二批试点名单将于下半年出台

　　关于第二批三网融合试点城市即将出台的消息并非空穴来风，有工信部内部人士告诉《经济参考报》记者，目前国家三网融合相关部门确实计划今年出台第二批试点城市名单，但具体出台时间应该是在下半年，之前媒体所称“第二批试点城市将在2011年初出台”可能性不大。
　　他表示，在首批试点城市中，各地三网融合的发展步伐不一样，中央三网融合工作小组以及专家小组还要对各地的试点城市做验收和评估，下一批的试点城市才会更有针对性。但这不太可能在年初就能做完，他表示春节过后马上就是“两会”了，因此，对于首批试点城市的评估以及相关意见极有可能在“两会”之后进行，而第二批试点名单也有可能在下半年出来。“否则的话就太赶了，很仓促。”
　　但就目前看来，首批试点城市出台之后，多数业内人士认为三网融合成效并不是很显著，眼看第二批试点城市又要出台，会不会为时过早？对此专家们意见不一。
　　中科院声学研究所研究员、电信专家侯自强表示，尽管三网融合是大势所趋，但目前并没有建立统一的监管体制，广电与电信之间以及广电内部企业之间，关系协调和利益分配问题尚未解决，在此之前，即便开展第二批试点城市也很难取得较大进展。
　　工信部电信专家陈金桥则表示，总的来讲，今年下半年三网融合第二批试点城市出来有其合理性，第一批试点城市取得了一定的效果：第一，各地的地方政府配合的积极性很高，并且有总体方案出来；第二，各地设立了专门的三网融合工作机构；第三，各地有相应的规划，并且制定了阶段性目标；第四，广电及电信的动作进一步加快，在双向进入方面有一定成果。
　　而对于很多人所认为的“三网融合无实际效果”，陈金桥认为这带有一些主观色彩，可以理解为一些地方政府以及广电电信部门相关信息披露不够，老百姓体会不明显。他表示，三网融合是惠民工程，相关部门应该积极进行信息披露，“晚说不如早说，说出去还要做得到。”陈金桥说，“总体来讲，之前三网融合工作有成果，但还不够显著。”

　　二批试点城市将加大拓展信息化深广度

　　与此同时，陈金桥对记者表示，在三网融合试点工作进行中，部分城市还存在做政绩和面子工程的现象，目前一些城市急着进入第二批试点城市，有很多也是冲着政绩而来，国家有关部门在确定试点名单时要采取措施避免这种情况。
　　“三网融合工作最起码要实现三方面效果，一是符合老百姓的期待，第二是要实现媒体的现代化，第三是要使得新兴产业有发展的机会。务求实效，不求政绩。”陈金桥说道。
　　对于第二批试点城市数量究竟会有多少，陈金桥表示目前还难做断言，但他表示，试点要由少到多，并且要多面推广，重点开发。由此推断，第二批试点城市数量很可能多于12个。
　　他表示，在第二批试点城市中，要着重进一步在信息化深度和广度上加大拓展。各地的工作也相应地要有侧重点，西部要侧重信息化的广度，着力实现媒体现代化，重视宽带、3G的普及率以及地域人口的覆盖率。东部城市则要侧重于信息化的深度，例如发展无线城市、数字城市等，侧重三网融合技术的应用以及百姓的接受度。
　　对于之前人们广为讨论的三网融合中的部门利益博弈，陈金桥认为大家对利益理解不一样，随着三网融合的进一步发展，相关参与方要共同做大蛋糕，做增量而不是只关注争夺存量，争取得到1+1大于7的效果。
　　与此同时，陈金桥也表示，在此之前，多数专家提出要建立相应的三网融合机制和融合监管体系的观点已经得到相关部门的广泛关注，三网融合专家组也已重点关注，目前正在研究中。他告诉记者，相应的三网融合监管部门极有可能在2012年成立。“预计今年年中将进行三网融合工作评估，期待电信和广电等各部门能摒弃隔阂，推进基础设施共享，切实推动发展，尽量弱化利益纷争，降低行业门槛，使老百姓共享成果。”