近日,文化部、财政部发布通知,对全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作进行总体部署,今年年底之前,这些国家级、省级的公共文化场所将全部向公众免费开放。对于图书馆等公共文化场所的免费开放,有网民认为,这是大势所趋,对公共产品和服务的投入政府责无旁贷,更多的公共产品和服务应向公益性转变;但也有网民表示担心,完全免费之后图书馆等公共文化场所的服务质量如何保障。
公共服务应向公益性转变
荆楚网署名桂全宝的文章表示,公共文化建设投入政府责无旁贷。公共管理学认为:政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。公共文化建设作为服务的重要组成部分,是政府责无旁贷的职责。需要靠政府投入予以保障。免费开放图书馆、美术馆就是“让经济发展的成果惠及更多社会民生”的生动体现,也是政府责任的具体体现。
署名赵晓的微博指出,公共产品和服务是中国当前最大瓶颈,这不仅表现在教育、医疗、住房上,也表现在其他各个方面。例如,国际图联规定,公共图书馆人均藏书量应为1.5册到2.5册。而2008年我国人均拥有图书0.4册,人均购书费0.7元。全国2414个县级图书馆中,无运行经费的有251个,无购书经费的有769个,分别占总数的10.3%和32%。
有网民认为,政府向公众提供公益性产品义不容辞,图书馆的免费开放将释放和引领更多的社会公共产品向完全的公益性转变,也必将会有更多的公共场所、空间,更多的公园、景点和景区,走向完全无障碍和无门槛的开放之路。
公共财政须全面支持
有网民认为,图书馆等公共文化场所免费后的经费来源,需要靠政府财政的全面支撑,并逐步建立新的经费扶持体系。
署名“河洛情”的博客文章认为,公共图书馆真正做到全面免费不是一件简单的事,我国图书馆事业发展存在着严重的区域不平衡现象,东南沿海地区的许多图书馆早就实现了全面免费,而中西部很多图书馆经费却存在严重的问题,这些图书馆对部分项目收取的费用是维护图书馆发展的重要资金渠道之一。如果全面免费,这些图书馆来说怎么办?因此,这需要政府的支持,但是问题是现在所有的政府都明确其对于公共文化事业的投资付费责任了吗?很多地方就盯着中央的那点补助,这是远远不够的,因此必须建立以政府投资为主导的公共图书馆经费体系!
署名“大唐_书生”的微博认为,美国的经验确实值得我们学习。他们那里的学校、图书馆等的资金来源于房产税。如果我们开征房产税,可以用在公共设施上。
服务质量应有保障
署名“逍遥的鱼”的博客文章表示,图书馆免费了,会不会质量有所下降呢?图书馆的图书更新不多,文化馆空间太小,人满为患,服务的项目不多,这些都存在着种种的问题。
还有网民担心,没有了收费项目,变成了“白当差”,服务人员也就没有了热情和动力,大家会过一天和尚撞一天钟。如何激励起积极性也是一个问题。
有网民建议,可以采取慈善机构化运作,在免费开放的前提下,鼓励有识之士、有钱之士募捐、赞助。同时,改变事业单位建制,吸引更多的志愿者提供服务。