北京市政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明在此前结束的北京地方两会上提交了一份《创新人口服务管理模式，率先构建人口均衡型社会》的提案。该提案指出，要解决城市人口增长与资源环境的矛盾关系，必须首先掌握城市人口变化的动态情况，北京应该尽快探索建立人口预警机制和实有人口数据库，加快建立流动人口管理信息系统，建立标准一致、互为补充的全市人口综合动态信息管理平台，提高人口服务管理的信息化、精细化水平。
　　连玉明认为，要加强服务和管理水平确实要面临很多挑战。人口预警机制建立的基础是实有人口数据库，而实有人口数据库建立的基础是要统一对流动人口的定义。
　　连玉明在研究中发现，北京涉及人口管理和服务的部门有计生委、公安局、人力资源和社会保障局、流动人口管理办公室等十几个，但他们对流动人口的定义是不一样的。有的把在北京不足6个月的划为流动人口，有的把外地户籍的人都划为流动人口。因此政府首先得统一标准，先统一再统筹。
　　连玉明委员认为，北京要想率先构建人口均衡型社会，还需要探索建立京津冀人口有序流动机制，将优质医疗、教育、交通等公共设施适度向新城倾斜，并构建覆盖全体常住人口的基本公共服务体系，提升基本公共服务水平等，这样才能让人口合理流动，在空间上分布均衡，在人口结构上也逐渐达到平衡。