北京市十三届人大四次会议２１日经表决批准了北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。北京市“十二五”规划纲要明确提出，要努力遏制人口无序过快增长，实行户籍指标调控，实施居住证制度，有序疏解中心城人口。
　　规划纲要说，北京要完善户籍管理制度。坚持控制总量、优化结构，在严格执行准入政策的同时，实行户籍指标调控。合理配置进京户籍指标，优先解决好符合首都发展需要的专业管理和技术人才的落户需求。
　　北京将实施居住证制度。以居住证为载体建立全市联网、部门联动的“实有人口信息系统”，按照“来有登记、走有核销”的基本要求加强流动人口基础信息采集，进行实时动态监控，有效提高人口管理的信息化和精细化水平。
　　规划纲要说，北京要引导人口合理布局，有序疏解中心城人口。以功能疏解带动人口疏解。大力推进中心城优质公共服务资源向新城转移。加大文保区人口疏解力度。加快建设定向安置房，完善基础设施和公共配套，为外迁人口提供便利服务。集中力量聚焦通州，全面承接中心城功能疏解。重点建设发展新区顺义、亦庄－大兴、昌平和房山等新城，着重提升面向中区城区的综合服务和人口疏解功能，成为综合性新城。
　　规划纲要还表示，北京要把转变经济发展方式作为人口规模调控的根本途径，要改进人口服务管理，加强计划生育管理和服务，强化劳动用工管理，加强出租房屋管理。
　　北京市市长郭金龙日前在今年的政府工作报告中明确提出，抓紧研究制定人口有序管理的一揽子政策措施。