北京市“两会”期间，有政协委员提出，北京要解决人口、交通难题，可考虑跳出北京地区局限，建“首都大区”，将首都功能分化、分散到其他区域。
　　政协北京市第十一届委员会第四次会议１６日举行记者招待会。在回答记者提问时，北京市政协委员、清华大学公共管理学院副院长巫永平说，北京市每年人口增长量相当于一个中小城市的规模，而北京人均水资源不到全国平均数的１／１０，交通拥堵、垃圾处理等问题让北京在未来的发展中不堪重负。
　　巫永平说，北京市要解决人口过多、交通拥堵难题，需要用长期宏观的办法，跳出北京市地区的限制，考虑“首都大区”概念，将首都功能分化、分解到“首都大区”的其他区域。
　　政协北京市第十一届委员会港澳台侨工作顾问黄钺也认为，北京市人口压力大、交通拥堵等问题是由北京市城市功能过多引起的。他说，全国众多经济、教育、医疗资源都集中在北京，就像一条巨大的吸水龙，把那些希望解决就业、就医和教育问题的人吸引过来，造成人口、环境、资源失衡。
　　黄钺认为，北京要解决以上问题，就要在调整资源配置上找出路，简化北京市这座城市的功能，有选择地保留部分功能，从推动国家宏观协调发展的高度，将医疗、教育和经济等部分功能转移到二三线城市，达到与周边区域整体协调发展的状态。
　　巫永平说：“比如北京可以不再发展制造业，将来的北京不应是全能型的首都，而只是首都的核心，这才能有效解决人口过多、交通拥堵等问题。”