据报道,重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中提出,“十二五”期间重庆将建设特色鲜明的国家中心城市,成为积聚辐射功能强大的经济中心,同时明确提出将基尼系数由0.42降到0.35。
经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在零和一之间,数值越低,表明财富在社会成员之间的分配越均匀,通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。有网民称,重庆把降低基尼系数写进政府报告很有意义,很值得其他地方学习,应该在全国各地推广。
降低基尼系数就是提高民生GDP
有网民认为,降低基尼系数就是提高民生GDP,就是提升民众幸福指数。城市的发展,最终落脚点还是在于民生的改善。好看的G DP与真实的幸福感并非就是矛盾体、死对头,而是可以有机统一的。而要做到有机统一,就得从降低基尼系数入手,因为基尼系数对民众是具体的,可以用手摸到的。执政官员把城市发展的标准与降低基尼系数联系起来,市民才可以体验到真真切切的幸福感。
网民认为,把降低基尼系数作为经济发展的一项硬指标,用政策推动贫富差距缩小,促进“共同富裕”,这等于直观地提升了民众的收入,降低了他们的支出,带给民众的是实实在在的民生GDP。
还有网民指出,当然,纸面上降低基尼系数并不是很难,难的是如何付诸于具体行动,不使其只成为空洞口号。同时,更为重要的是,基尼系数的统计数字务必要客观真实,不能搞选择性的统计,将不利的数字悄悄剔除。
值得各地效法
一位荆楚网网民认为,重庆通过制定“十二五”规划,确定降低基尼系数目标,力促缩小收入分配差距,不仅符合中央精神和重庆的实际情况,而且也有利于促进社会公平分配,实现从“一部分人先富”向“共同富裕”转型。从这个意义上讲,重庆市将基尼系数纳入“十二五”规划的做法,值得各省市自治区效法。
证券时报网的评论文章称,实行市场经济的国家,必须还要有政府这只“看得见的手”来调整贫富差距,中国当然也不能例外。我们一直强调,要实现共同富裕,要让社会发展成果让人民共享。现在关键问题是,积极开展分配制度改革,强化政府的责任,像重视GDP、财政收入一样重视贫富差距的问题。在这样的情况下,重庆把降低基尼系数写进政府报告很有意义,很值得其他地方学习,应该在全国各地推广。
“国富”和“民富”可以兼得
有媒体评论员认为,影响基尼系数的,除了市场的初次分配外,还有政府的第二次分配,就是对高收入阶层征税以及对低收入阶层补贴,“双管齐下”。但这又遇到一个问题:会不会影响效率?实际上,效率与公平之争,历来是经济学的一个悬而未决的话题。
改革进行到今天,我们确实需要思考另一种做大蛋糕的方法了:GDP是靠全体居民来做大的,这就需要广大居民有积极性。先调动最广大居民的积极性,把未来的蛋糕做大,不失为一种新的思路。
也可以再引申到“国富”和“民富”的关系上来。此前,很多地方,很多理论界人士认为“国富”和“民富”是冲突的,此消才能彼长,这同样是一种短期的视角。从长期看,“国富”和“民富”是可以兼得的。