国家发改委投资研究所研究员、中国投资协会会长张汉亚在接受记者采访时表示,大力发展保障性住房,中国的房地产市场正在向健康的方向发展。
他认为,前几年中国的房地产市场可谓“跛脚”前行,市场化过度发达,而政府却没有完成承担的责任,保障房建设总是“缺斤少两”。市场化与住房保障制度“两条腿”一起走路才是正道,企业负责市场化住房,政府负责低收入、中层收入的保障性住房和租赁房,政府尽量少干预市场。
中国在1998年启动房改时就明确指出,在取消福利分房制度的同时,还要建立相应的住房供应体系,就是按不同收入标准分别由市场化方式、政府补贴的方式和政府保障的方式分别解决住房问题。
近几年房价快速增长,中央也屡次提出加快保障房的建设,但实际进展却非常缓慢。据国家信息中心的报告显示,从过去几年情况看,全国保障性住房投资任务完成率通常只有1/3,经济适用房开工面积仅占商品房的5%,而保障性住房面积仅占商品房的16%。
张汉亚表示,之所以地方政府对建设保障性住房缺乏积极性,是因为建设保障房需要地方政府既出钱又出地,这与地方政府的“土地财政”发生直接冲突。此外,保障房的大量入市必将冲击当地商品房市场,而这也损害了地方政府的利益。
“加快保障房建设,中央的决心是有的,关键取决于地方政府的执行。”张汉亚认为。
国家信息中心的报告也指出,住房制度比较成功的国家经验证明,只有将保障性住房建设和商品房建设发展并重的二元结构,才能保证房地产市场平稳、健康发展。