加州新紧缩预算案或仅是“止痛剂”
美地方政府破产压力仍难减
2011-01-11   作者:记者 闫磊/综合报道  来源:经济参考报
 
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    美国经济重镇之一的加利福尼亚州新州长杰里·布朗定于10日提交该州新财年的财政预算案。债券持有机构却怀疑该新方案能否根本解决财政亏空问题,摆脱破产压力。加上美联储方面日前表示不会援助深陷财政困境的地方政府,令地方政府面临空前危机。
  布朗定于10日提交加州下一财年财政预算。政府债券持有者Nuveen资产管理公司却怀疑,作为美国最大的负债地方政府,加州此次能否弥补今年280亿美元财政赤字并创造收入。
  布朗公开表示,新的预算将“令人痛苦,但是一份诚实的预算”。据悉,该份预算将不会用会计手段对财务报表进行处理,比如将某项支出从当财年移到下一财年处理,上任州长施瓦辛格曾在2009年通过财务手段隐瞒了近8亿美元的账目。
  据加州当地媒体报道,布朗的新预算案将包括取消经济复苏机构,减少公共福利开支,减少对大学的补贴等。当地选民将会被要求对执行两年之久的“暂时增税方案”进行重新投票表决,创造80亿美元增收的增税方案原定于7月1日结束,当地选民此前拒绝延长该方案。
  由于占美国经济比重甚高,加州财政新预算案可看作是美国地方政府迎战破产压力的风向标。据彭博社报道,加州年生产总值达1.89万亿美元,甚至高于俄罗斯全国,标准普尔500指数中有14%的公司都在该州,如苹果公司、雪佛龙石油公司等。但持有加州政府债券的Nuveen资产管理公司的保罗·布伦南说:“投资者认为加州的新方案将是止痛剂,而不能解决根本性问题,亏空的财务病体没有得到有效医治。”
  目前加州的信用评级处于最低点。评级机构穆迪投资公司将其信用评级与伊利诺伊州一道,评为最低的A1级。以加州为代表的美国地方政府仍面临结构性财政亏空,破产压力巨大。
  而承担财政救援重任的美联储此时也自顾不暇,难于分身救助地方政府的财政困难。美联储主席伯南克日前表示,美国的财政政策面临严峻挑战,制定政策需要考虑当前疲软的经济活动和依然脆弱的复苏势头。据机构最新统计,美国公共债务刚刚超14万亿美元。
  对于当前美国不少市级和州级政府负债累累,伯南克表示,美联储不能向无力偿还债务的借款人提供借贷或紧急援助,即使美国地方市政债券违约情况大量爆发,美联储也不会出手相救。
  伯南克向参议院预算委员会作供时表示,联储局“没有预期或意图插手州份和地方财政”,财政困难的州份不应指望联储局贷款。他称,联储局只能购买6个月内到期、获税收和其它保证收入支持的市政债券,它们只占整个市场少于2%。伯南克又指出,去年通过的金融改革法案规定,联储局不能向无力偿还债务的借款人提供借贷或紧急援助。他又称,若市政府违约问题严重,只能等待国会出手。
  地方政府要得到国会救助也不容易。现时控制众议院的共和党人表示,反对任何州政府向国会要求拨款。民主党人也称参院和众院都无意援助州政府。
  根据美银美林的报告,去年美国共有5宗市政府申请破产个案,比前年少5宗。但银行业分析师怀特尼早前出席《60分钟时事杂志》时预料,美国地方政府本年可能出现50至100宗大型违约,涉及数以千亿计美元。伯南克认为这一估计太悲观,他不大赞同。
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