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海南将实行离境退税，海南能否成为新的购物天堂？《今日观察》正在评论。
主持人（陈伟鸿）：这里是正在播出的《今日观察》，欢迎各位的收看。
离境退税，在海外有过购物经历的人，可能接触过这个概念。从明年的1月1号开始，境外的游客在海南岛进行购物的时候，也将可以享受到离岛退税的政策。今天，国家财政部正式发布了公告，宣布在海南省开展境外游客购物离境退税的政策试点。这也意味着，继香港之后，海南岛正式成为了国内的第二个“免税岛”。那么未来，我们是不是可以不出国门就能够享受到免税购物的优惠？海南岛是不是将会成为新的购物天堂呢？我们今天的节目将展开评论。
现场的两位评论员是霍德明和刘戈。电视机前的观众您也可以通过以下的几种方式参与到我们现场的讨论。
我们在节目一开始一起来了解一下，海南未来的免税岛，究竟会是什么样子？
陈洁（记者）：我们在新闻发布会上拿到了一个财政部关于在海南开展境外旅客购物离境退税政策试点的一个公告，在这个公告里面就明确从明年的元月1号开始，海南要在全境对境外旅客购物实施离境退税的政策试点。
离境退税政策是指对境外游客在退税定点商店购买的随身携运出境的退税物品，按规定退税的政策，这也是建设海南国际旅游岛的一项重大举措，政策适用于在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞，购物离境退税的起退点暂定为800元人民币，退税率统一为11%。
吕勇（海南省财政厅副厅长）：世界比较发达的旅游目的地，它的购物大概占消费的40%，而我们国家现在是在20%左右，因此我们通过实施购物方面的一些税收优惠政策，目的之一就是能够提升购物占整个旅游消费的比重。
退税物品是指国家允许携运出境，并享受退税政策的个人生活物品，包括服装、鞋帽、化妆品、钟表、首饰、电器、文具、体育用品、医疗器材、家具等，共21个大类，324种，但食品、饮料、水果、烟、酒、汽车、摩托车等不能享受退税。早在2008年3月，国务院函附海南同意在海口、三亚、琼海、万宁等四市开办市内免税店，主要针对境外游客。
去年9月，海南首家市内免税店在三亚开业，但是记者调查，和琳琅面目的商品相比，顾客的数量却是寥寥可数，在免税店的入口有这样一则购物指南：所有免税商品的现有销售对象仅限从海南省三亚凤凰国际机场离境的境外人士。
免税店里的商店到底能便宜多少呢，像这样一个女士包，市面价3800元，免税价格是2965元，这样一瓶护肤品免税价格540元，比市面价便宜了一半左右。据介绍，免税店里的商品总体要比市面便宜15%到30%。今年前三季度，海南共接待过夜入境游客48万人次，同比增长19%，旅游外汇收入2.4亿美元，同比增长20%，专家表示，如果海南免税市场真的做大起来，市场容量将非常可观。
主持人：从明年的1月1号开始，境外的游客在海南购物，在他们离境的时候就可以享受到购物退税的优惠，我想这对很多境外的游客来说是个好消息，我们今天在探讨这个消息的时候也注意到，它的退税率统一是定在了11%。
刘戈：11%，这个对比如说刚才我们画面里面看到很多俄罗斯游客，其实俄罗斯游客现在是占到海南的外国游客里面非常大的一个比例，那么如果他到海南岛，他旅游完了以后，同时想带些什么东西回来，比如说买一台照相机，那么有这个11%的退税率，再加上海关他可能能省10%，俄罗斯的海关一般税率的话，平均税率是这么多，那么这样，他可能就有20%的，能省下来这个钱，那么这个还是比较有诱惑力的，因此，他也可能就像我们很多国内的旅客去香港一样，就是把旅游和购物两件事情结合在一起，这样呢会很省不少钱，而且两不误。
霍德明：没错，的确俄罗斯，或者越南很多现在旅客、游客，境外的到海南去，而且他享受当地的自然风景以外，还可以买点东西，但是据我所了解，其实这种境外的旅客占现在海南全部旅游的总数大概5%还不到。
刘戈：今年上半年是3%。
霍德明：3%是吧。
刘戈：对。
霍德明：海南每年有2300万人次，而且到今年为止，到11月份，算起来，230亿的旅游方面的收入，换句话说，大概一个人是一千块钱吧，人次，一千块钱，大部分还是国内，我们说境内的游客为主。
主持人：所以你会看到片子里拍到三亚的一些免税店里面可能是门庭冷落。
霍德明：是。
刘戈：因为总体上，其实所以的话，现在海南实际上是醉翁之意不在酒，不是看到就是这个，上半年30多万外国游客，不是看到这个数量，而是看到另外那97%，也就是说来自大陆的游客，那么看他们如果要是实现了从离境免税，离境退税变成免税岛，那么这是一块大蛋糕，有人测算了一下，会有50亿元一年。
主持人：所以这是未来的一个前景。
霍德明：当然了。
主持人：那对于很多境外游客来说，也许他们的惊喜不会像我们国内的游客有这么大的期待，因为毕竟这个离境退税可能是一个国际惯例了，对于我们中国的百姓而言，到底在海南岛购物什么时候也可以享受到这种退税的政策，这是很多人所期待的，那么在这样的一个优惠政策当中，我们又可以买到一些什么样的东西呢，其实接下来我们要来听一位专家的意见，这位专家也是最早提出了海南国际旅游岛概念的，他是中国海南发展改革研究院的迟福林院长，来，我们听一听他的观点。
迟福林[中国（海南）改革发展研究院院长]：离境退税我想这是第一步，在这一步实施以后呢，可能不太长的时间，就会对国内游客实行离岛退税，在需要做好准备的前提下，有望在明年上半年会出台对国内游客离岛免税的这样一些具体政策规定。离岛退税它有一个限额，比如说大家都在议论的，是不是5000块钱作为一次限额；第二，它要限量，对同一个游客一年是一次还是两次；第三，当然会参照离境退税的相关规定，对于免税的品种会做出一个限定。海南执行免税政策仅仅是第一步，最终目标是要努力建设成国际购物中心，要分三步走，第一步现在正在实现的离境退税，到对国内游客和岛内的一些免税，第二步尽快使海南岛成为我国第一个日用消费品免税区，把免税的限额，免税的品种能够扩大，扩大到日用消费品的整个范围，第三步要学香港建成国际性购物中心。
主持人：在刚才迟福林院长的描述当中，大家可以看到海南国际旅游岛未来购物免税的一个前景，当然对很多国人来说，我们也一直期待着这一天的到来。随着中国国力的增强，很多中国民众的购买力其实是日益增强的，我们在很多的新闻媒体报道当中可以常常看到，在国外一些奢侈品店也好，或者说很多的大商超也好，都有中国人的身影，甚至是抢购，排队等等当中都有中国人，那未来如果说在海南岛真的可以实现我们今天所期待的免税购物，这样一个火爆场景会不会在海南岛再次上演？你们二位怎么看？
刘戈：我觉得有可能，那么现在，刚才沿着你那个话讲，中国人在欧洲，有人调查说会有六成的游客，最后会买奢侈品，而且最后平均下来，大概是每一个人会花费1350欧元，那么这是非常大的一个，排在国际第一，这样的一个数额。所以呢，我们看，在海南如果要实现了免税岛这样的一个目标呢，就相当于把两个市场放在一起，一个就是刚才我说的，像国内的游客，像到香港和到欧洲一样去到那里买一些奢侈品，四大类产品，包括箱包、服装、手表、化妆品，等等这样的一些奢侈品，那么另外呢，还有一些外国人，他去，在海南，或者去买一些中国的产品，中国的土特产品，丝绸服装，或者还有一些家电用品，电子产品，所以这两个市场呢就放在一起，那么放在一起呢，实际上如果想变成免税岛的话，那就是说外国产的这些奢侈品，进入到海南岛的时候，你是需要免掉关税的，而国内的产品被买走了也需要免关税，所以的话，你两头都需要免税，那么对于海南来说，这样的话，会由于免掉了这些税以后，不管是外国人也好，国内人，在这里买东西的话，会省掉一个百分之十几的这样一个花费，而且的话它确实是有吸引力，但是这个省下的这个钱到底有多少，现在有不同的测算方式，但是这个钱会不会对海南的经济有多大的拉动作用，其实呢现在也没有一个特别的，应该说一个权威的这样一个计算方法，但是对于海南来说，他们把这样的一个免税岛的这个目标，作为他建立国际旅游岛的一个重要的先决条件，所以在努力的争取这件事情。
主持人：其实正像你说的，虽然我们现在很难准确地测算出在这样优惠政策的导引之下，市场有多大的一个能量显现出来，但是大家对于它未来的前景都是非常地看好，霍教授您也常年穿梭在国内外，以后可能你自己买东西都会想要，不要去欧洲那么远了，直接在海南岛来解决就好了。
霍德明：那当然，对不起，这个我得讲，本人研究了香港这个，它是一个购物天堂，免税嘛，而我们对于将来的海南，是不是能够全岛成为一个免税岛，或者说购物天堂，这一点我觉得还是要从长计议，而这一次我们出台的规定是只有对境外游客，换句话说，对于国内的游客，大陆的游客专门到海南去，而这么一个大的税收的差异，不要忘记，都是给老百姓返税返回来的，这个免税，免税，不要到最后变成避税，变成逃税了。香港这个例子，我想大家都已经看到了，香港在过去这两三个月里面，我们时常讲苹果那个iPad那个产品，就有很多人由于税收的差异，他就要做这个事情，但现在海南我看了一下开放的这一些不同的，比如说有家电产品，还有化妆品，还有好多种，除了大概食品，还有汽车你不能玩以外，其他很多东西都开放了，而如果将来对于整个我们大陆全部的老百姓，到海南去买所有东西都采取免税，离境免税的这样一个措施的话，那是不是会造成很多，我们讲地下的，或者地上的，把这个，利用免税的这个政策优惠，实际上造成了国家更多的，所谓税收上的损失，这可要计算一下。
主持人：其实这样的政策在执行过程当中的确还有很多的细节需要我们去斟酌，去考虑。
刘戈：对，像欧洲很多国家，他为什么会推出免税，他是为了让你每个外国游客就变成了一个小的进口商，然后呢你把我自己的国家的工业品采购走，那么这样的话，相对于我一个出口，但是呢如果现在在目前的这种情况下，国内的游客如果去海南买，他肯定是想买奢侈品，那么其他产品在国内都会买得到。
主持人：细细解读起来，虽然并不是对于所有的国内的民众来说，就可以在海南岛享受到免税购物的这样的优惠，但是对于海南正在建设的国际旅游岛来说呢，这的确是向前又迈出了一步，我们大家心目当中到底需要的是什么样的一个国际旅游岛呢？稍候的节目当中继续我们的评论。
如何打造国际旅游岛？除了免税购物政策，海南的发展还需要什么？《今日观察》正在评论。
主持人：欢迎回到现场，继续来收看今天的《今日观察》，马上来看看网友的观点，现在网上对于国际旅游岛免税购物的讨论非常多，我们来看看这位叫“汪少”的网友，他说“这个政策会刺激海南旅游业快速的发展，但是配套措施和硬件一定要跟上，毕竟服务是旅游业的灵魂，要全面提升才行”。
“星辰闪烁”的观点提到，“本次政策的利好有限，其仅针对外籍游客退税，对国内游客没有刺激，同时较之另一免税购物天堂香港而言，从税收政策力度，商业发展度，市场环境，服务水平，诚信水准都有很大的追赶空间，海南的发展仍需要更多清晰的细节来支撑”。提得非常好。
再来看一看“云落枯砂”这位网友的观点，“眼下许多国人不远千里到国外重金购买大牌消费品和奢侈品，这说明我国民众购买力和消费欲望很强盛，希望有关部门在制定此项离境退税政策同时，能够更多考虑到国内游客的消费需求，为境内游客量身打造一些退税等等优惠的政策”。
其实我想刚才的网友在发表他们观点的时候我们注意到，他们都会做一些横向的比较，会提到国际上一些知名的购物天堂，或者说是旅游胜地，到底在这些地方购物退税有什么样的表现？我们一块来看一看。
在海南之前，国外已有不少国际旅游岛珠玉在前，那么这些岛在实施了一系列优惠政策，拉升了不少人气，旅游胜地的国计民生也在增强，可谓风声水起。
马尔代夫实行对国际游客的免签证和落地签证策略，对于我国游客实行的是落地签，在马内机场取得入境许可即可，30天内的入境许可是不收费的。
夏威夷群岛，有针对境外客人的免税服务，还有许多体贴服务的小招术，如果你乘出租车前往DFS免税店，车费将会由商店来负担。
日本冲绳，每年游客保持在约270万人次，大约75%的旅客，也就是200万人次左右进店购物，当地优惠政策，对本国游客免税规定，游客购买免税商品，每次限购20万日元，约合1600元人民币，不限次数。
韩国济州岛，本国本土本岛，以及外国离岛离境旅客，可以购买免税进口商品，本国游客免税规定，20岁以上游客每年最多享受6次免税待遇，购买免税商品每次不超过40万韩元，约合2300元人民币。
澳大利亚悉尼，游客不必亲临免税商店就可以通过电话以及网络进行订货，享受送货上门的服务，免税商品免去了10%的商品和服务税，因此价格比市场便宜了27%左右，很具有竞争力。
此次海南借免税政策打造国际购物中心已蓄势待发，令人期待。
2009年，国务院办公厅发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，提出海南岛的发展目标为，到2020年，旅游服务设施，经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲渡假旅游胜地。
今年6月，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》提出，到2020年旅游服务设施，经营管理和服务水平，与国际通行的旅游服务标准全面接轨，接待国内外旅客达到7680万人、天、次，旅游总收入达1240亿元。
主持人：其实我想刚才大家在短片当中看到了非生中外的很多著名的一些旅游景点，当然呢这些旅游胜地现在一定都成为了海南岛所瞄准的目标，因为他们的未来目标很清晰，就是要打造一个国际旅游岛，在这一年当中，大家看到国家对这一目标的实现，是提供了很多政策方面的帮扶，当然在这些政策作用下，海南也掀起了一轮又一轮的建设高潮，现在一个离境购物的新的优惠条件又出现了，又给了海南岛，用现在的词说比较给力，但是给多大的力？会带来什么样的效应？我们想听听两位你们的分析，跟国际的先进水准相比，还有多大的差距？
霍德明：这个国际旅游岛实际上是一个不错的构想，不过我得讲一下我自己的亲身经验，我所了解到海南岛2005年大概它的常住人口是800万人，现在2010年我估计可能到1000万人了，3.5万平方公里这么一个大岛，就全世界来讲是国际旅游岛又加上购物天堂的话，那是打遍天下无敌手，所以这些都是我们讲说，发展成一个国际旅游岛以外，还是长远来看，我们必须要想到对当地的海南省的居民，它肯定要有一些好处，而这样子才能够形成正向循环，否则的话，如果只能做到像马尔代夫，或者那种很小的地方，这应该不算是真正的国际旅游岛。
主持人：我记得在一年前这个国际旅游岛的概念刚刚提出的时候，我也采访过海南省的省长罗保铭，提到的一个问题跟你的担忧是相似的，罗省长的回答是我们不会让海南岛仅仅成为游客的海南岛，也就是说原来的这些原著民，原来居住在海南岛的人，他们也应该享有国际旅游岛发展带来的这些红利？
刘戈：对，怎么样去避免其他一些地方曾经走过的一些弯路，这些问题的话是摆在海南面前。其实我想说的是另外一个问题，海南国际旅游岛，旅游业赚钱很慢，而且利润比较薄，能不能禁得住这种诱惑，用很长的时间去打造这个旅游岛，而不要变成一个在这个过程当中会经常的摇摆、游移。
主持人：其实在民众的心里一直在丈量着目前的海南岛和国际旅游岛之间的距离，我们丈量出发的角度可能都是国际通行的标准，包括了旅游设施，包括了服务水平等等，那么在稍候的节目时间当中我们继续来关注大家对这个问题的看法。
主持人：欢迎继续收看今天的《今日观察》，我们来关注一下特约评论员发表的观点。
戴斌（中国旅游研究院院长）：国际旅游岛的建设是一项长期的过程，必须从整个地方的经济社会发展的系统角度来寻求一个战略突破口，不能够把希望寄托在一两个政策的突破上面。从目前的情况来看，海南国际旅游岛建设，第一，希望海南在建设国际旅游岛的过程当中，必须要从长计议，做战略性的谋划；第二从基础设施来看，现在海南岛的基础设施建设，我觉得还是有些问题，特别是整个服务质量，游客满意度还是偏低，希望把服务质量真正的提升起来；最后一个借鉴其他的国际性的旅游岛的建设的经验过程当中，一定要考虑到海南是一个省级建制的行政区域，要把海岛、海洋、旅游统一起来考虑，要把旅游业的发展跟当地的经济社会发展统筹起来考虑。
主持人：我看到我们特约评论员在冷静客观分析的同时，其实也给海南旅游岛的建设提出了不少的建议，我们也想听一听两位评论员，你们在海南打造国际旅游岛的进程当中，会给他们提出一些什么样的建议？你们自己有什么样的期待？
刘戈：其实在海南自己的研究机构的报告里头我们也看到，就是说他们提出来两条，非常重要的两条，一条是人才的培养，就是旅游专业人才的培养，懂外语的旅游的专业人才的培养。
主持人：专业化的发展。
刘戈：对，非常的重要，现在呢，海南在这方面的话，欠缺程度还比较大，另外一个金融环境，因为旅游的话，也需要金融环境这样的一个支持，大家非常方便的进行消费，那么这两条，我觉得在海南目前来说是短腿，今后需要补上。
霍德明：旅游这个行业，我们往往从外部眼光来看，我是观光客……
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