21世纪被世界公认为是海洋世纪,全球争夺海洋资源和发展空间的竞争如火如荼,新一轮圈海汹涌浪潮已经席卷到了我们的家门口。
在这样一种情况下,我们应当拿出什么样的海洋战略,该如何走向海洋,怎样才能将中国建设成一个海洋大国?
为此专家呼吁,在中国海洋和平维权方面,石油企业应该尽自己的一份力:充分运用如油气资源的勘探、开发力量,将钻采平台摆到我国海域,在创造经济价值的同时,创造和平维护国家海洋权益的战略价值。
深邃的海床:这里有资源
长期致力于海洋问题采访、研究的专家王佩云日前在其新书《激荡中国海》发布会上指出,现在是必须直面中国海可堪忧虑现状的时候了。维稳绝不能以资源的大量流失和主权的悄然丧失为代价,需调动“东方人的智慧”,采取外交、行政、经济等各种手段,实现和平维权——除海监、渔政等部门的执法维权外,沿海省市的行政管辖维权,还要充分运用公司力量,如油气资源的勘探、开发,在创造经济价值的同时,创造维护国家海洋权益的战略价值。
书中提出的“尽快充实和发展勘探开发近海油气资源的能力,不失为维护我海区主权权益的一种比较行之有效的方式”这一观点,得到现场多位海洋领域专家的认可。
其实,早在上世纪70年代,美国的亚洲问题专家塞里格·哈里森就提出了勘探开发海洋石油资源与维护国家主权权利及海洋权益的关系。按照他的说法,为自身维护丰富的油气资源,中国需要解决同邻近国家的海洋争端,而发展勘探开发近海油气资源的能力,也正是中国维护本国海洋主权和权益的重要途径。两者应是相辅相成。
这里,大概可以用上一句“旁观者清”,观点具有一定的参考价值,时至今日也不算过时。
多彩的浪花:这里有希冀
据英国道格拉斯数据,世界石油产量构成如下:2004年,海上占34%,陆上占66%;到2015年,海上占39%,陆上占61%。从世界范围来看,深水已经成为新一轮的开发热点。
美国墨西哥湾、巴西海域和西非海域仍是深海开发的投资重点,目前亚洲深海的油气勘探、开发,也迈出了步子。走在前面的是印度尼西亚、马来西亚,越南亦在积极向前推进。这些国家都是依靠外部的技术力量,大多立足于南中国海的深海区。由此可见,中国要维护自己在南海的领土主权和海洋权益,除了外交及其他手段,还有就是尽快走向深海。
根据《联合国海洋法公约》的规定,我国拥有面积约300万平方公里的管辖海域,可行使勘探开发自然资源的主权权利。
“随着中国经济增长,能源缺口越来越大,除大量进口以外,三大石油公司还在满世界找油找气。然而就在我们身边,便有号称‘第二波斯湾’的南沙,石油资源预测量达550亿吨,天然气约20万亿立方米,还有天然气水合物达400多吨,大多在我九段线内。”王佩云说。
除石油、天然气以外,在这片广阔的海域中还蕴藏着丰富的矿产、生物等资源和重要的海上交通运输功能。凭借优势的海洋资源,中国沿海地区用不到全国30%的陆域土地,贡献70%以上的国内生产总值,生产全国90%的出口产品,吸引占全国85%的外来投资。可以说,海洋是中国经济发展的“幕后英雄”。
正是这片“蓝色国土”里蕴含的丰富资源量,决定了我们不能忽视海洋。
激荡的大海:这里有考验
然而,拥有丰富的海洋资源并不等于“海洋强国”。“海权论”鼻祖、美国人马汉将“海权”高度概括为“国家控制和开发、利用海洋的能力”。而中国海洋大学经济学院教授姜旭朝今年10月曾发表文章指出,我国海洋开发的综合指标不到4%,不仅低于发达国家14%至17%的水平,甚至低于5%的世界平均水平。我国大规模的海洋开发和利用,较世界滞后数十年。
是“海洋大国”而非“海洋强国”的一个重要原因,在于科技创新能力较弱。
目前我国海洋关键技术自给率仍然较低,主要海洋仪器仍然依赖进口,深海资源勘探等技术装备仍然比较落后,科技投入相对不足,人才匮乏。据国家海洋局的数据,海洋科技成果转化率不足20%,海洋科技对海洋经济的贡献率只有30%左右,而一些发达国家已达70%至80%。
“没有金刚钻,揽不得瓷器活。”以南海为例,其地质结构多由陡峭的海底盆地所构成,分散在其中的岛屿几乎都是非常狭小的岛架,50海里之外水深就会突降至数千米,这将对我们是严峻的挑战。深海油气勘探开发的竞争,说到底是高新技术的竞争,谁掌握了深海高新技术,谁就掌握了核心竞争力。因此,实现技术突破、开发海上大庆是中国的必由之路。
海洋意识的薄弱是造成这种情况的另一重要原因。
“中华文明是农耕文化滋润的文明,这与西方的海洋文明有很大区别。因此,我们整个民族的海洋意识还很薄弱。”国际海洋法法庭法官、国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国指出。随着现代经济的全球化,我国的“蓝色国土”意识虽然有了长足的进步,然而还缺乏一个整体的海洋战略,将国家利益的延伸、战略空间的扩展、海洋资源的依赖、海上生命线的保护、海陆国防纵深的构建等及时统率起来。
庆幸的是,在新的重大历史节点,中央关于“十二五”规划的建议中首次明确提出坚持陆海统筹的战略。在高之国看来,国家第一次将海洋发展提到一个前所未有的战略高度,这意味着中国迎来了又一个走向海洋的战略机遇期。