应用“一体化”数据管理提升税收征管质量
近年来，成都市国税局按照总局“强化信息数据管理应用”的工作要求，勇于创新工作思路，建立数据处理分析工作机制，积极探索开展数据处理分析工作的有效方法，不断深化数据分析利用，在提高数据质量、强化系统应用、加强税收管理和辅助领导决策方面取得了初步成效。
“数据分析监控系统”为税收征管安上“电子眼”
成都市国税系统的税收管理员们每天上班第一件事就是打开征管“数据分析监控系统”，检查系统内有没有征管风险预警提示。该系统主要由税收分析、税收查询、风险预警和仪表盘四大模块组成，能自动生成数据分析报告，税收管理员们可以实时利用系统信息数据进行税源分析、税负分析和日常管理分析。数据分析报告提供的征管数据、税收收入数据及三方涉税信息的明细和动态查询功能，方便了税收管理员们随时掌握征管动态，并及时实施针对性管理。其“风险预警”模块包括了17项税收执法预警指标，能够及时、准确地反映税收执法和税收征管工作的薄弱点和风险点，自动进行风险预警提示，督促基层单位抓好风险防范和问题整改。该系统投入运用后，有效提升了各项管理工作的网络化运作和网络化监控水平，实现了税收信息数据的深度分析和运用，为强化税收征管提供了前瞻性的数据信息。在2010年2月2日，该系统被四川省政府授予“四川省科技进步三等奖”。
“‘数据分析监控系统’就好比是我们国税机关在税收征管道路上安装的‘电子眼’，有了这样的监控设备，可以把静态的数据变为动态的考核，把主观的判断变为客观的评判，让偷漏税的行为在‘电子眼’的监测下无所遁形。”成都市国税局征管和科技发展处李绍彬处长说“分析监控平台这一信息载体强化了征管数据的动态管理和分析应用，对解决征管中存在的问题起到了导航和指引作用。同时也进一步提升了数据分析应用水平，促进了征管基础管理向征管质量管理的加速转型”。
一体化+一员式+数据监控：搭起综合数据管理平台
“数据分析监控系统”仅仅只是成都国税数据管理工作进展的一小步，针对海量的数据信息、多个应用系统间相对独立、数据难于对接、业务与技术不相协调等问题，成都市国税局按照总局、省局的总体部署及思路目标，早在2006年10月便提出了“十一五”时期全市国税信息化建设的指导意见，制定了《成都国税数据应用系统规划》，并启动了综合数据管理平台建设，为全市各层级的业务应用提供数据信息增值服务。经过四年的开发应用，已成功建立了“国税工作一体化管理系统”、“税收管理员一员式管理系统”、“数据分析监控系统”等三个应用子系统。
“国税工作一体化管理系统”贯穿一体化工作、网络化管理、统筹协调和系统管理理念，在任务管理上引入项目管理的理念，将工作任务区分为重点任务、追加任务和日常任务，凸显了任务管理、绩效考核、查询监控三大功能。有效解决了税收管理工作中“疏于管理、淡化责任、效率缺失、质量不高”等问题。通过搭建“税收管理员一员式管理”系统，以综合数据应用平台为基础，从税收管理人员视图出发，建立一个以预警监控、统计分析查询和工作事项提示为重点，方便了税收管理员操作的辅助应用系统。
“数据分析监控系统”的成功应用丰富、完善了数据管理手段，进一步提升了数据分析应用水平，促进了征管基础管理向征管质量管理的加速转型。
加速数据分析应用成果转化提升税收征管质量
经过多年的信息化建设和数据搜集，成都国税积累了大量的电子数据，形成了一笔宝贵的数据资源，但数据资源的利用率不高，没有发挥其增值作用，如何将数据转化为信息一直困扰着税务干部们。
思路决定出路。成都国税税务干部们意识到必须坚持“以用为本”，要把“用出效果、用出效益”作为征管数据分析管理的出发点和落脚点。自2006年11月起，成都国税全面启动了征管数据分析应用工作，对涉税电子数据进行有效管理，通过分析、挖掘和应用，真正实现为税收管理和决策服务。该局成立了数据管理领导小组，明确工作职责，逐步建立起了“领导重视，全员参与，规范操作，过程控制、强化责任，严格考核”的征管数据管理运行工作机制。此外，制定了《成都市国家税务局数据分析工作规程(试行)》。按月从V2.0系统中抽取相关的征管数据，召开由市局领导、相关处室主要负责人参加的数据分析会，对全市的征管质量进行分析，按月发布《数据分析报告》及《数据执行报告》，提出加强税收征管的具体意见，同时对省局发布的《全省部分主要征管数据统计表》进行研究并提出相应的整改意见，对各级税务机关和部门的数据应用工作进行考核。
自2008年下半年起，成都国税对数据分析工作的着力点由基础管理开始向质量管理转移，即由过去的管好数据向用好数据转变，开始向数据要质量、要效能。市局各业务部门及分析应用小组充分发挥市局后台分析、调整、修正的作用，不断加深数据分析应用，注重贴近税源管理实际，准确地反映税改政策贯彻落实情况，并为分类管理提供第一手信息。针对征管质量运行情况，定期召开专题分析会，由市局、城区局、各处级税源管理单位联动对各项主体征管指标、税源管理重点难点等情况进行分析，有效提升了税收征管水平，同时为开展好纳税评估、专项税收整治、专项稽查等工作打牢了基础。
把“死”数据变为“活”元素征管质效大幅提升
通过对征管数据的有效应用，使“死”的数据符号变成了“活”的征管元素，各项主体征管指标在数据应用前后有了显著提升，有效解决了部分主体征管指标过去较长时间低位运行、提升缓慢的问题。申报率、入库率、欠税增减率、税负率等主体征管指标与2006年3月综合征管软件V2.0系统上线时相比，出现了积极而显著的变化。
截至2010年11月底，成都市国税系统综合申报率比2006年3月综合征管软件V2.0上线之初提高5.85个百分点，一般纳税人增值税税负提高0.21个百分点，一般纳税人零申报率降低22.33个百分点，小规模纳税人零申报率降低46.58个百分点。征管质量效率提高直接带来了税收收入的稳步增长，2010年1-11月，成都市国税局组织国税收入462.88亿元，较上年增长27.91%，宏观税负为9.66%，税收弹性系数达到1.45。各项指标如纳税户占登记户比例、达起征点双定户占登记户比例和一般纳税人连续三月零申报比例等排名全省前列。2010年11月全市平均征税面高于全省平均15.42个百分点，1-11月增值税一般纳税人增加5183户，提高14.92个百分点。